Гражданское дело № 2-789/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Аскиз 26 декабря 2011 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием представителя истицы Медведевой Е.А. в лице Боргояковой И.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия Потехиной Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность, УСТАНОВИЛ: Медведева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия о признании за ней права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> о признании недействительным отказа администрации МО Аскизский район в приватизации указанной выше квартиры; а также об обязании передать указанную квартиру в собственность, заключив договор передачи квартиры. В обоснование заявленных требований истица указала, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Данная квартира является собственностью муниципального образования Аскизский район, была предоставлена истице в связи с переселением из ветхого жилья - из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Аскизский район в лице администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет заключила с истицей договор социального найма жилого помещения №. Желая приобрести спорную квартиру в собственность, истица обратилась к главе администрации Аскизского района с заявлением о бесплатной передаче в собственность занимаемой квартиры на основании договора социального найма жилого помещения. Данное заявление было оставлено без удовлетворения до разрешения в суде спора по иску <данные изъяты>, аварийную квартиру которых (<адрес>) администрация МО Вершино-Тейский поссовет предоставила ей в ДД.ММ.ГГГГ году. В судебное заседание истица, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведение, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Участвующая в судебном заседании представитель истицы Медведевой Е.А. - Боргоякова И.И. исковые требования поддержала, просила суд обязать администрацию МО Аскизский район заключить с истицей Медведевой Е.А. договор о передаче в собственность жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ссылаясь на доводы, изложенные в письменном заявлении. Представитель ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия Потехина Л.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлены Медведевой Е.А. на основании ордера необоснованно, так как находилась в частной собственности семьи <данные изъяты> Соответственно последующее предоставление истице спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, взамен аварийной (<адрес>), является необоснованным. Также, Потехина Л.В. обращает внимание на то, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Медведевой Е.А. был заключен администрацией МО Вершино-Тейский поссовет Аскизского района Республики Хакасия, действовавшей от имени собственника жилого помещения - администрации МО Аскизский район. Однако администрация МО Аскизский район не уполномочивала администрацию МО Вершино-Тейский поссовет на заключение данного договора. При этом на момент заключения договора право собственности на спорную квартиру за администрацией МО Аскизский район зарегистрировано не было. В связи с этим договор социального найма жилого помещения, заключенный с Медведевой Е.А., является недействительным, а соответственно у истицы отсутствуют правовые основания для приобретения права собственности на данное жилое помещение путем его приватизации. Третье лицо на стороне ответчика - администрация МО Вершино-Тейский поссовет своего представителя не направило, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства. О причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило. В ранее представленном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований. Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в Жилищном кодексе Российской Федерации то, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2). Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, а также о понуждении к заключению договора о передаче в собственность жилого помещения. В ходе судебного разбирательства установлено, что Медведевой Е.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вершино-Тейским управлением администрации МО Аскизский район в соответствии с ее заявлением как нуждающейся в улучшении жилищных условий была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> Ордер № на квартиру ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически истица стала проживать в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается пояснениями самой истицы, показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО5, а также копией паспорта Медведевой Е.А. (серия № №), согласно которого следует, что истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ № 16-тиквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес>, был признан непригодным для проживания. В соответствии с муниципальным контрактом на покупку квартиры от ДД.ММ.ГГГГ администрация Аскизского района в лице Управления по градостроительной и жилищной политике (заказчик) и Комитета по управлению муниципальным имуществом (приобретатель) приобрела у ФИО6 (продавца) квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для предоставления ее Медведевой Е.А. Квартира была передана Комитету по управлению муниципальным имуществом на основании акта приема-передачи. В соответствии с постановлением главы Аскизского района от ДД.ММ.ГГГГ № было определено переселить из аварийного жилья Медведеву Е.А., проживающую по адресу: <адрес> Согласно приложению к данному постановлению следует, что Медведева Е.А. подлежала переселению из квартиры, расположенной в <адрес>, в квартиру, расположенную в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенной в полном объеме за счет средств федерального и республиканского бюджетов. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления №п от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении из аварийного жилищного фонда граждан, проживающих по адресу: <адрес>» администрацией МО Вершино-Тейский поссовет действующей от имени собственника жилого помещения - администрации МО Аскизский район был заключен с Медведевой Е.А. договор социального найма жилого помещения. Согласно данному договору истице Медведевой Е.А. в единоличное пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Медведева Е.А. обратилась к главе МО Аскизский район с заявлением о передаче ей в собственность спорной квартиры в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ главы администрации Аскизского района Медведевой Е.А. было фактически отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения. При этом в письме указано, что вопрос о выдаче разрешения на приватизацию спорной квартиры является преждевременным в связи с отсутствием судебного решения по исковому заявлению <данные изъяты> а также отсутствием регистрации права собственности. Довод представителя ответчика Потехиной Л.В. о недействительности данного договора социального найма жилого помещения в связи с заключением его неуполномоченным на то лицом - администрацией МО Вершино-Тейский поссовет, действующим от имени собственника жилого помещения, а также в связи с тем, что договор был заключен до регистрации права собственности за администрацией Аскизского района суд находит несостоятельным. Так, на самом деле на момент заключения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на спорную квартиру за администрацией Аскизского района не было зарегистрировано. Однако, согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии № № право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за администрацией МО Аскизский район было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для регистрации права собственности явился муниципальный контракт на покупку квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Документов уполномочивающих администрацию МО Вершино-Тейский поссовет на заключение договора социального найма от имени администрации МО Аскизский район суду не представлено ни стороной истицы, ни администрацией МО Аскизский район, ни администрацией МО Вершино-Тейский поссовет. Вместе с этим, несмотря на непризнание исковых требований, представитель администрации МО Аскизский район Потехина Л.В. не смогла пояснить причину длительного неисполнения вышеназванного постановления главы Аскизского района №п от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении из аварийного жилищного фонда граждан, проживающих по адресу: <адрес> При этом суд принимает во внимание, что длительное неисполнение администрацией МО Аскизский район постановления главы <адрес> №п от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не регистрации права собственности на спорную квартиру, а также в не предоставлении данной квартиры истице Медведевой Е.А. на основании договора социального найма жилого помещения и последующий отказ в передаче спорной квартиры в собственность влечет нарушение жилищных прав истицы. В силу статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Таким образом, сделка, совершенная неуполномоченным лицом, может быть одобрена представляемым, и тогда наступают те же правовые последствия, что и при представительстве с полномочием - права и обязанности по сделке возникают, изменяются и прекращаются у самого представляемого, причем с момента совершения сделки, а не с момента ее одобрения. Одобрение должно последовать в нормально необходимый срок и может быть сделано в любой форме. В ходе судебного заседания установлено, что фактическое предоставление квартиры Медведевой Е.А., в том числе передача ключей от входной двери было осуществлено администрацией МО Вершино-Тейский поссовет. Учитывая, что спорная квартира бывшим собственником ФИО6 была передана по акту приема-передачи специалисту Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вершино-Тейский поссовет суд полагает, что передача квартиры Медведевой Е.А. не могла быть произведена без ведома администрации МО Аскизский район. Принимая во внимание то обстоятельство, что администрация МО Аскизский район, зная о фактически сложившихся правоотношениях между администрацией МО Вершино-Тейский поссовет и Медведевой Е.А., не предприняло каких-либо действий по оспариванию заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения либо по заключению с Медведевой Е.А. иного договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру, суд считает, что фактически администрация МО Аскизский район одобрила договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Вершино-Тейский поссовет, действующей от имени администрации МО Аскизский район, и истицей Медведевой Е.А. Доказательств обратного суду не представлено. Довод о наличии неразрешенного судебного спора по иску <данные изъяты> также не нашел своего подтверждения, так как судом установлено, что определением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к администрации МО Аскизский район, администрации МО Вершино-Тейский поссовет о предоставлении жилого помещения оставлен без рассмотрения. Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в удовлетворении заявления Медведевой Е.А. в настоящее время отсутствуют. Судом установлено, что истица не пользовалась правом на приватизацию жилого помещения, данное обстоятельство подтверждается пояснениями самой истицы, свидетеля ФИО5, а также справками Аскизского филиала ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, справками администрации МО Вершино-Тейский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ №№, № от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО Бирикчульский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, справками ООО УК <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Черногорского филиала ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Усть-Абаканского филиала ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований к отказу в приватизации спорного жилья в связи с аварийностью состояние жилья либо нахождения данного жилья в общежитии суду не представлено. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования истицы Медведевой Е.А. о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в ее собственность подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Медведевой Е.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к заключению договора о передаче жилого помещения в собственность удовлетворить. Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия заключить с Медведевой Е.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о передаче в ее собственность жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 января 2012 года Судья Аскизского районного суда И.М. Петров КОПИЯ ВЕРНА Судья: И.М. Петров