Гражданское дело № 2-13/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Аскиз 16 января 2012 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием истца Хапова В.Н., представителя третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Аскизского района Республики Хакасия Черных М.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хапова В.Н. к администрации Вершино-Тейского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, УСТАНОВИЛ : Хапов В.Н. обратился в суд с иском к администрации Вершино-Тейского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия об обязании обеспечить его жилым помещением. В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что вместе с матерью ФИО5 проживал по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году квартира по указанному адресу сгорела. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 умерла, не получив другого жилья взамен утраченного, в связи с чем полагает, что имеет право на получение жилого помещения, полагавшегося матери, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку мать ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году была лишена родительских прав, ему (Хапову В.Н.) жилья не предоставлялось. Правовым основанием иска указаны статья 71 Семейного кодекса РФ, пункт 2 части 2статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены - Управление образования администрации муниципального образования Аскизский район, администрация Аскизского района Республики Хакасия. В судебном заседании истец Хапов В.Н. исковое требование об обеспечении его жилым помещением поддержал, ссылаясь на то, что, являясь лицом из числа детей-сирот, не был обеспечен жильем. Суду пояснил, что мать ФИО5 была лишена в отношении него родительских прав, в связи с чем он (Хапов В.Н.) был определен в <данные изъяты> школу-интернат, затем переведен в <данные изъяты> детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ года проживал с матерью ФИО5 в квартире по адресу: <адрес> Даная квартира принадлежала родителям матери, затем перешла в собственность матери. В ДД.ММ.ГГГГ году квартира сгорела, он (Хапов В.Н.) находился в местах лишения свободы. В ДД.ММ.ГГГГ году мать умерла, жилищным вопросом он (истец) не занимался, с заявлением о постановке на льготную очередь на получение жилья в администрацию не обращался. Вместе с тем считает, что на администрации Вершино-Тейского поссовета лежит обязанность по обеспечению его жилым помещением как лица из числа детей-сирот. Свои требования основывает на положениях Жилищного кодекса РФ, а также Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Представитель ответчика администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия Попов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в иске отказать, ссылаясь на то, что администрация Вершино-Тейского поссовета является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена государственными полномочиями по вопросам опеки и попечительства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории. Представитель третьего лица на стороне ответчика Управление образования администрации МО Аскизский район Черных М.Н. в иске просила отказать по тем основаниям, что Хапов В.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования Аскизский район никогда не состоял, а в настоящий момент не состоит. В архиве отдела опеки и попечительства сведения о Хапове В.Н. отсутствуют. Кроме того, Хапов В.Н. не подтвердил свой статус сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей, так как имеются сведения о наличии у истца отца. Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации Аскизского района Потехина Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В своем возражении на исковое заявление просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Республики Хакасия от 9 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» право на обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей может быть реализовано после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано. Вместе с тем, доказательств того, что истец состоял в очереди на получение жилого помещения, в том числе как лицо, оставшееся без попечения родителей, последним не представлено, а учитывая возраст истца (свыше 23 лет), постановка его на учет в качестве нуждающегося как лица из числа детей - сирот или лица, оставшегося без попечения родителей, невозможна. Выслушав лиц, участвующих в процессе, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа приведено в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ст. 1 данного Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. Так, п.п. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 9 октября 2009 года № 104-ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» устанавливают право на предоставление жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. В судебном заседании установлено, что Хапов В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РХ). Решением Аскизского районного народного суда Красноярского края в с. Аскиз от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына Хапова В. . Судом постановлено изъять Хапова В. у отца ФИО2. Решением исполнительного комитета Вершинотейского поселкового Совета народных депутатов Аскизского района Хакасской автономной области Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ решено определить Хапова В. в детский дом. Материалами дела подтверждается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Хапов В.Н. являлся воспитанником <данные изъяты> детского дома и находился на полном государственном обеспечении (справка и.о. директора учреждения от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, сведений о том, обращалась ли администрация учреждения с заявлением о закреплении за Хаповым жилого помещения или с заявлением о постановке его на очередь для получения жилья как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в личном деле Хапова В.Н. не имеется (информация и.о. директора от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, сведения о том, закреплялось ли за Хаповым В.Н. какое-либо жилое помещение или указанная им квартира, расположенная по адресу: <адрес> суду не представлены, как и доказательства того, что жилое помещение по указанному адресу принадлежало ФИО5 и сгорело в ДД.ММ.ГГГГ году. В материалах дела имеются сведения о регистрации ФИО5 по указанному выше адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (справка администрации МО Вершино-Тейский поссовет от ДД.ММ.ГГГГ, карточка о регистрации) и справка ГУ МЧС России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес> В результате пожара сгорела крыша здания двухэтажного 16-ти квартирного жилого дома и огнем повреждены стены второго этажа. Приговором Аскизского райнарсуда Хакасской автономной области Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Хапов В.Н. был осужден к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательно-трудовой колонии общего режима. В последующем Хапов В.Н. на протяжении нескольких лет отбывал наказания за совершение различных преступлений. Так, ДД.ММ.ГГГГ Хапов В.Н. был арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы на три года, ДД.ММ.ГГГГ освобожден и выехал по месту жительства; ДД.ММ.ГГГГ арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы сроком на 3 года 2 месяца, ДД.ММ.ГГГГ освободился и выехал в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ арестован и ДД.ММ.ГГГГ осужден к 3 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ убыл по месту жительства (справка ИЦ МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ). Между тем, суду не представлено доказательств о причинах не реализации истцом права на получение жилья, гарантированное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», тогда как на момент принятия данного Закона истцу был 21 год, каких-либо препятствий для обращения с заявлением о постановке его на учет ранее достижения 23-летнего возраста у истца не имелось. Изложенные обстоятельства подтверждаются допрошенной в качестве свидетеля ФИО9, пояснившей суду, что в квартире по адресу: <адрес>, проживала ФИО5 с сыном Хаповым В.Н., в ДД.ММ.ГГГГ году квартира сгорела, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 умерла. С ДД.ММ.ГГГГ года Хапов В.Н. находился в местах лишения свободы, с заявлением о предоставлении жилья или постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался. Вместе с тем, в связи с действием Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Хапов В.Н. мог самостоятельно реализовать свои права по обеспечению его жилым помещением, однако с данным вопросом Хапов В.Н. обратился лишь по достижении им возраста 36 лет. Согласно материалам дела сведения об отце в актовую запись о рождении Хапова В.Н. внесены на основании свидетельства об установлении отцовства (справка отдела ЗАГС Красноярского края Хакасской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года). Из информации исполнительного комитета Вершинотейского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отец Хапова В. (истца) с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не проживает, по данным военно-учетного стола выбыл в <адрес>. Достоверных данных о статусе истца суду не представлено. Также, суду не представлено доказательств того, что истец является лицом, нуждающимся в жилом помещении. В частности суду не представлено правоустанавливающих документов на жилую площадь по месту регистрации истца, а также регистрации его родителей; справок Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности Хапова В.Н. и его родителей, сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием Хапова В.Н. и его родителей. Наряду с этим, суд соглашается с доводом представителя ответчика Попова А.В. о том, что администрация Вершино-Тейского поссовета является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена государственными полномочиями по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» на осуществление переданных государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. В Перечне муниципальных образований Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под № 7 обозначен Аскизский район. Таким образом, вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, делегирован, в частности, Аскизскому району в лице администрации, которая за счет средств республиканского бюджета обеспечивает лиц указанной категории жилыми помещениями, тогда как администрация Вершино-Тейского поссовета не обладает полномочиями по обеспечению данных лиц жильем, ведет лишь их учет в списке нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Хапова В.Н. об обеспечении его жилым помещение не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ : Исковое заявление Хапова В.Н. к администрации Вершино-Тейского поселкового совета Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Аскизский районный суд. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано 23 января 2012 года Судья Аскизского районного суда И.М. Петров