Гражданское дело № 2-6/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз                           3 февраля 2012 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петрова И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Топоевой Ж.Д.,

представителя ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» - в лице и.о. директора Боргоякова Ф.М.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» о понуждении произвести необходимые действия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Аскизского района Республики Хакасия Стасюк Е.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Республиканскому государственному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» об обязании произвести работы по строительству пандусов и поручней на крыльце здания образовательного учреждения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Свое требование прокурор обосновал тем, что по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Аскиз, ул. Красноармейская, 18, находится Республиканское государственное образовательное учреждение Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», однако вход в данное образовательное учреждение не оборудован пандусом, тогда как школа является объектом социальной инфраструктуры, доступ в который должен быть обеспечен, в том числе, детям-инвалидам, передвигающимся в инвалидных колясках, другим маломобильным гражданам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Республики Хакасия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Министерство образования и науки Республики Хакасия, РГОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» привлечена к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерство образования и науки Республики Хакасия на надлежащего - Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат». Министерство образования и науки Республики Хакасия привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора Аскизского района Топоева Ж.Д. уточнила исковые требования, просила обязать ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» в срок до 1 сентября 2012 года произвести работы по строительству пандусов и поручней на крыльце здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Аскиз, ул. Красноармейская, 18, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Топоева Ж.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что в соответствии с Уставом ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», утвержденным 30 ноября 2011 года, обязанность по осуществлению капитального ремонта имущества, к которому в числе прочих относится обустройство входа в здание пандусами и поручнями, возложена на образовательное учреждение. В части срока исполнения исковых требований просила обязать ответчика произвести работы в срок до 1 сентября 2012 года, то есть к началу нового учебного года.

Представитель ответчика и.о. директора Боргояков Ф.М. исковые требования прокурора признал. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. Вместе с тем, просит установить срок исполнения требований прокурора до 1 сентября 2013 года, в соответствии с республиканской программой «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)», согласно которой строительство пандусов в коррекционной школе <адрес> запланировано в перио<адрес>.г., республиканским бюджетом предусмотрено необходимое финансирование.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО Аскизский район Новикова Е.В. участия в судебном заседании не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представился третьего лица.

Представитель третьего лица Правительства Республики Хакасия в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве представитель Кунучаков В.Г., действующий на основании доверенности от 1 июля 2011 года, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Правительства РХ, при этом поддержал процессуальную позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, в судебном заседании 23 декабря 2011 года, согласно которой исковое требование и.о. прокурора Аскизского района РХ считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако просит в случае удовлетворения исковых требований установить срок для исполнения решения суда не ранее 1 сентября 2012 года.

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явился, в письменном заявлении министр образования и науки Республики Хакасия Салата Г.А. сообщает, что сроки и объем финансовых средств на строительство пандусов для республиканских образовательных учреждений установлены Постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 ноября 2010 года № 573 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия» (2011-2013 годы). Министерство в пределах своих полномочий осуществляет перечисление средств, поступивших на данные цели из Министерства финансов РХ в установленные сроки и в утвержденном объеме.

Представитель третьего лица - Государственного комитета РХ по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Госкомитета, в письменных пояснениях председатель третьего лица Нам О.В. выражает согласие с доводами прокурора о необходимости обустройства входа в здание образовательного учреждениями пандусом и поручнями. Вместе с тем, просит установить срок исполнения решения суда - до 31 декабря 2013 года, поскольку проведение работ по оборудованию ГБОУ РХ «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пандусами запланировано на 2011-2013 г.г., в соответствии с долгосрочной республиканской целевой программой «Доступная среда для инвалидов в РХ (2011-2013 годы)».

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав показания специалиста, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что обязанность предусмотреть приспособления для доступа инвалидов в ранее построенные и эксплуатируемые здания возникает при реконструкции или же капитальном ремонте указанных зданий.

Требования, обеспечивающие доступность зданий для маломобильных групп населения содержатся в Строительных нормах и правилах «Доступность зданий и сооружений» СНиП 35-01-2001, утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73.

Пункты 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 предусматривают, что в зданиях должны быть как минимум один выход, приспособленный для маломобильных групп населения; наружные пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В судебном заседании установлено, что здание ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», расположенное по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с.Аскиз, ул. Красноармейская, 18, площадью 6123 кв.м., находится в собственности Республики Хакасия (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 октября 2011 года).

В соответствии с Уставом образовательного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РХ 30 ноября 2011 года № 826, объекты недвижимого имущества, числящиеся на балансе ГБОУ РХ «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», относятся к собственности Республики Хакасия и закреплены за этим учреждением на праве оперативного управления (п. 4.1, 4.4).

Из представленной фототаблицы установлено отсутствие пандусов и поручней, обеспечивающих беспрепятственный доступ лиц, передвигающихся в инвалидных колясках, в здание ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат». Данный факт не отрицает и представитель ответчика Боргояков Ф.М., пояснивший, что в коррекционной школе никогда не обучались дети, передвигающиеся в инвалидных колясках.

Согласно пункта 1.8 Устава учреждение (ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат») является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 4.6 Устава учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Таким образом, поскольку ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат»является юридическим лицом, имеет сметы доходов и расходов, самостоятельный баланс, несет обязательства по выполнению капитального ремонта имущества, суд считает завяленный прокурором иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание, что в целях формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов, передвигающихся, в том числе, в инвалидных колясках, утверждена и действует долгосрочная республиканская целевая программа «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы), суд считает заявленный прокурором срок, в течение которого вход в здание образовательного учреждения должен быть оборудован пандусом и поручнями - до 1 сентября 2012 года, объективным.

При этом, вход в здание ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» должен быть оборудован пандусом и поручнями в соответствии с требованиями строительных нормам и правил.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» о понуждении произвести необходимые действия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» в срок до 1 сентября 2012 года оборудовать вход в здание ГБОУ Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», расположенное по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, с. Аскиз, ул. Красноармейская, 18, приспособлениями для маломобильных групп населения (инвалидов) - пандусами и поручнями, в соответствии со строительными нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Аскизского районного суда                          И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 8 февраля 2012 года

Судья Аскизского районного суда                          И.М. Петров