Гражданское дело № 2-44/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Аскиз 1 февраля 2012 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Топоевой Ж.Д., представителя ответчика МБОУ «Казановская основная общеобразовательная школа» в лице директора Кулемеева Р.В., при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Базинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Верх-Аскизская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Балыксинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Нижнее-Тейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Шорская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Казановская основная общеобразовательная школа», МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок», МБОУ «Бискамжинская средняя общеобразовательная школа», МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка», МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок», МБОУ «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Вершинотейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Лестранхозовская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, УСТАНОВИЛ: Прокурор Аскизского района Республики Хакасия Загрядский О.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Базинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Базинская СОШ») об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. В обоснование иска прокурор ссылался на то, чтопрокуратурой Аскизского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности образовательного учреждения - МБОУ «Базинская СОШ». В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ ответчиком не аттестованы рабочие места учреждения по условиям труда, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Указанный факт нарушает конституционные права работников, трудящихся в данном образовательном учреждении и лиц, которые будут работать в будущем. Аналогичные исковые заявления прокурором Аскизского района были предъявлены к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Верх-Аскизская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Верх-Аскизская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Балыксинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Балыксинская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Нижнее-Тейская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Нижнее-Тейская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шорская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ Шорская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Казановская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ Казановская ООШ), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бискамжинский детский сад «Лесовичок» (далее МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок»), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бискамжинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Бискамжинская СОШ), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка» (далее МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бирикчульский детский сад «Солнышко» (далее МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Вершино-Тейский детский сад «Теремок» (далее МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок»), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Бирикчульская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вершинотейская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Вершинотейская СОШ), муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Лестранхозовская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Лестранхозовская СОШ). По данным исковым заявлениям судом были возбуждены гражданские дела №№ 2-1044/11, 2-1045/11, 2-1046/11, 2-1047/11, 2-1048/11, 2-1049/11, 2-1050/11, 2-1051/11, 2-1052/11, 2-1053/11, 2-1054/11, 2-1055/11, 2-1056/11, 2-1057/11. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер - № 2-44/2012. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика была привлечена администрация Аскизского района. В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Топоева Ж.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила обязать ответчиков провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2012 года. Не возражает против принятия признания иска ответчиками. Участвующий в судебном заседании представитель ответчика МБОУ Казановская ООШ Кулемеев Р.В. исковые требования прокурора признал, о чем представил суду соответствующее письменное заявление, просил установить срок исполнения заявленных требований до 31 декабря 2013 года. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. Представители ответчиков: МБОУ Базинская СОШ в лице директора Сунчугашевой В.Н., МБОУ Верх-Аскизская СОШ в лице директора Окунева А.К., МБОУ Балыксинская СОШ в лице Свинолуповой И.В., МБОУ Нижнее-Тейская СОШ в лице и.о. директора Ултургашевой Л.П., МБОУ Шорская СОШ в лице директора Баталовой Л.А., МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок» в лице заведующей Романовой Н.А., МБОУ Бискамжинская СОШ в лице директора Карамашева О.А., МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка» в лице заведующей Кайгородовой Н.Б., МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко» в лице и.о. заведующей Александровой О.Г., МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок» в лице заведующей Ивановой Т.В., МБОУ Бирикчульская СОШ в лице и.о. директора Грибашевой Н.П., МБОУ Вершинотейская СОШ в лице директора Канзычаковой Т.Ф., МБОУ Лестранхозовская СОШ в лице директора Щекочихиной А.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Также представителями ответчиков суду были представлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ о признании исковых требований прокурора. Согласно данным заявлениям, следует, что все ответчики исковые требования прокурора признают в полном объеме, просят суд установить срок для выполнения заявленных требований - 31 декабря 2013 года, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны. Представитель третьего лица администрации Аскизского района Потехина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Аскизского района, в удовлетворении исковых требований просила отказать по тем основаниям, что мероприятия по аттестации рабочих мест работников образовательных учреждений утверждены целевой программой, разработанной администрацией Аскизского района «Комплексная безопасность образовательных учреждений МО Аскизский район на 2012-2016 годы». На реализацию положений целевой программы в 2011 году израсходовано 540 000 руб., на 2012 год предусмотрено 280 000 руб. Администрация Аскизского района, в связи с имеющимися финансовыми возможностями, осуществляет поэтапное, в течение 5 лет, повышение безопасности рабочих мест, тогда как требование прокурора по срокам - до 31 декабря 2012 года, приведет к отвлечению финансовых средств от других мероприятий, в связи с чем будут ущемлены права и законные интересы населения. Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ). В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. В соответствии с частью 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В судебном заседании установлено, что образовательные учреждения - МБОУ Базинская СОШ, МБОУ Верх-Аскизская СОШ, МБОУ Балыксинская СОШ, МБОУ Нижнее-Тейская СОШ, МБОУ Шорская ООШ, МБОУ Казановская ООШ, МБОУ Бискамжинская СОШ, МБОУ Бирикчульская СОШ, МБОУ Вершинотейская СОШ, МБОУ Лестранхозовская СОШ - являются некоммерческими организациями, созданными муниципальным образованием Аскизский район в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях реализации прав граждан на образование, гарантий общедоуступности бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п.1.1 Уставов). Дошкольные образовательные учреждения: МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок», МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка», МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок» - являются некоммерческими организациями, созданными муниципальным образованием Аскизский район в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на дошкольное образование, гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 1.1 Уставов). Как следует из пояснений участвовавших в предыдущем судебном заседании 18 января 2012 года представителей ответчиков - директоров школ, заведующих дошкольных образовательных учреждений, к настоящему времени проведена аттестация только от 3 до 4 рабочих мест в каждом образовательном учреждении, тогда как в полном объеме аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда будет проходить в соответствии с целевой программой «Комплексная безопасность образовательных учреждений МО Аскизский район на 2012-2016 годы». Указанные сроки вызваны отсутствием достаточных средств в бюджете МО Аскизского района на данные цели. При разрешении искового заявления, суд исходит из того, что п. 19 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относит создание в образовательном учреждении необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Учитывая, что мероприятия, направленные на соблюдение требований охраны труда, должны неукоснительно соблюдаться, иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание, что выполнение заявленных прокурором требований об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда связаны со значительными временными и денежными затратами, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Базинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Базинская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Верх-Аскизская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Верх-Аскизская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Балыксинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Балыксинская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к «МБОУ Нижнее-Тейская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Нижнее-Тейская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Шорская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Шорская основная общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к «МБОУ Казановская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Казановская основная общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Вершинотейская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Вершинотейская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Лестранхозовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Лестранхозовская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Бирикчульская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБОУ «Бискамжинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБОУ «Бискамжинская средняя общеобразовательная школа» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Теремок» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБДОУ «Бискамжинский детский сад «Лесовичок» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБДОУ «Вершино-Тейский детский сад «Аленушка» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать МБДОУ «Бирикчульский детский сад «Солнышко» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31 декабря 2013 года. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Аскизский районный суд. Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано 6 февраля 2012 года Судья Аскизского районного суда И.М. Петров