Гражданское дело № 2-278/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Аскиз 9 апреля 2012 года Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Петрова И.М., с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ивановой Е.С., истца Сазанакова В.П., при секретаре Чебодаевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Сазанакова В.П. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, УСТАНОВИЛ : Прокурор Аскизского района Загрядский О.В. обратился в суд в интересах Сазанакова В.П. с иском к администрации Аскизского района об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что Сазанаков В.П. обратился в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации Аскизского района по предоставлению ему жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как состоит на льготной очереди для получения жилья, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> Республики Хакасия. Поскольку собственного жилья Сазанаков В.П. не имеет, просит обязать администрацию Аскизского района обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма на территории муниципального образования <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам не ниже установленной учетной нормы за счет средств бюджета Республики Хакасия. В судебном заседании истец Сазанаков В.П., помощник прокурора Аскизского района РХ Иванова Е.С. иск поддержали по доводам, изложенным в заявлении, пояснив, что из-за отсутствия жилья истец вынужден арендовать жилье, проживает в квартире по адресу: <адрес> Представитель ответчика администрации Аскизского района РХ Потехина Л.В. участия в судебном заседании не принимала, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, в удовлетворении искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в возражениях. Так, в письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ссылается на то, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, исполняемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В бюджете Республики Хакасия на ДД.ММ.ГГГГ год для МО Аскизский район предусмотрена субвенция в сумме <данные изъяты> тыс. руб., на которые предполагается обеспечить жильем <данные изъяты> лиц, тогда как в настоящее время имеется <данные изъяты> неисполненных судебных актов, обязывающих администрацию Аскизского района обеспечить детей-сирот жилыми помещениями. Полагает, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, право на получение жилья возникло у Сазанакова В.П. в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как в очереди на получение жилья состоят лица, у которых право на получение жилого помещения возникло ранее, чем у Сазнакова В.П., в связи с чем внеочередное предоставление жилья Сазанакову В.П. ущемляет права других детей-сирот. Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. Так, п.п. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 9 октября 2009 года № 104-ЗРХ «О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» устанавливают право на предоставление жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. Как установлено ч. 2 ст. 4 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в зависимости от времени наступления данного права. Из анализа приведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа обеспечиваются жильем непосредственно после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ, вопрос о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Более того, Закон от 9 октября 2009 года № 104-ЗРХ устанавливает, что жилое помещение имеющим на это право лицам, предоставляется в зависимости от времени наступления данного права. В силу ч. 1 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» на осуществление переданных государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Судом установлено, что Сазанаков В.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО2, ФИО3 (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ). Отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), мать ФИО3 решением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, была лишена родительских прав в отношении сына Сазанакова В.П. Постановление главы администрации МО Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ № Сазанаков В.П., оставшийся без попечения родителей, был определен в муниципальное образовательное учреждение Бельтирский детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справок Аскизского филиала ГУП РХ УТИ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО3 недвижимого имущества в Аскизском районе Республики Хакасия не имеют, отсутствие прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается уведомлениями Аскизского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ. Кроме того, договор социального найма жилого помещения с ФИО2 и ФИО3 не заключался, что подтверждается справкой администрации Аскизского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Что касается жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по указанному адресу был зарегистрирован и проживал ФИО2 до дня смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, сведений о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из постановления и.о. главы администрации МО Аскизский район № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение на момент выявления Сазанакова В.П., находилось в ветхом состоянии, в связи с чем Сазанаков В.П. был постановлен на льготную очередь для получения жилого помещения. При указанных обстоятельствах, суд исходит из того, что истец Сазанаков В.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году Сазанаков В.П. прошел перерегистрацию на получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот по МО <данные изъяты> сельсовет, то есть подтвердил свой статус и нуждаемость, что подтверждается справкой администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной копии диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сазанакову В.П. был выдан диплом об окончании ГОУ НПО «Профессиональное училище №» Республики Хакасия <адрес> (серия №), то есть право на получение жилого помещения у истца наступило, но до настоящего времени оно не реализовано. Данный вывод основан на том, что согласно представленной справки Аскизского филиала ГУП РХ УТИ, уведомления Аскизского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, за Сазанаковым В.П. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеется, регистрация по адресу: <адрес> носит временный характер на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, во исполнение положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилым помещением истец не обеспечен, тогда как добытые в судебном заседании доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту постановки на льготную очередь - в <адрес> Аскизского района РХ. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что гарантированное право Сазанакова В.П. на внеочередное предоставление жилья на территории <адрес> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению, тогда как отсутствие достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением Сазанакова В.П. считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств республиканского бюджета. При этом, жилое помещение должно быть не ниже установленной учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Аскизского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия, соответствовать санитарным и техническим нормам. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Сазанакова В.П. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить. Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить Сазанакову В.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже установленной учетной нормы по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Хакасия. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме Судья Аскизского районного суда И.М. Петров Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 апреля 2012 года Судья Аскизского районного суда И.М. Петров