РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
с. Аскиз 31 марта 2011 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием заявителя Чепчигашева А.В.,
представителей заинтересованного лица - администрации МО Аскизский район Потехиной Л.В. и Борчикова К.В., действующих на основании доверенностей,
при секретаре Казагашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чепчигашева Алексея Викторовича об оспаривании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Аскизский район,
УСТАНОВИЛ:
Чепчигашев А.В. обратился в Аскизский районный суд Республики Хакасия с заявлением об оспаривании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Аскизский район от 16 декабря 2010 года. Свои требования заявитель мотивирует тем, что 15 сентября 2004 года постановлением главы администрации МО Аскизский район № 935п ему был предоставлен в аренду сроком на 4 года для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
16 декабря 2010 года на заседании Комиссии по разрешению земельных вопросов было принято решение о признании недействительным постановления и.о. главы МО Аскизский район от 5 октября 2010 года № 1507-п и об изъятии указанного земельного участка в соответствии с п.п. 4,5 ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ.
С данным решением он не согласен в связи с тем, что на вышеуказанном земельном участке он ведет строительство жилого дома, а именно участок огорожен забором, возведен фундамент, построен каркас дома, а также приобретен строительным материал, то есть им осуществляется целевое использование предоставленного участка. С учетом этого Чепчигашев А.В. просит названное решение Комиссии по разрешению земельных вопросов администрации МО Аскизский район об изъятии у него земельного участка признать недействительным.
В судебном заседании Чепчигашев А.В. свои требования поддержал, просил суд удовлетворить заявление. При этом, заявитель дополнил, что, несмотря на установленный в постановлении главы МО Аскизский район четырехлетний срок аренды земельного участка под жилищное строительство до настоящего времени завершить строительство дома он не смог из-за тяжелого материального положения. Строительство дома он начал в 2008-2009 годах, в этот период он огородил участок забором, залил фундамент дома, складировал строительные материалы, а в 2010 году возвел каркас дома. В ближайшее время планирует завершить строительство дома.
Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Аскизский район Потехина Л.В. с требованиями Чепчигашева А.В. не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении поданного заявления.
При этом Потехина Л.В. пояснила, что решение Комиссии по разрешению земельных вопросов администрации МО Аскизский район по изъятию земельного участка у Чепчигашева А.В. является законным и обоснованным. В связи с тем, что заявитель в течение срока более 3 лет не использовал по назначению предоставленный ему в аренду земельный участок Комиссия верно приняла решение об изъятия данного участка по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, представитель заинтересованного лица пояснила, что в протоколе заседания Комиссии по разрешению земельных вопросов от 16 декабря 2010 года допущена описка и неверно указано постановление, признанное недействительным - постановление и.о. главы администрации МО Аскизский район от 5 октября 2010 года № 1507-п. Фактически же Комиссией признано недействительным постановление главы района от 15 сентября 2004 года № 935п.
Выслушав объяснения заявителя Чепчигашева А.В., представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
В ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.
В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его не использование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
При этом в силу положений ст. 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
Следовательно, целью использования спорного земельного участка в соответствии договором аренды является завершение строительства объекта.
15 сентября 2004 года Постановлением главы МО Аскизский район № 935п «О предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Чепчигашеву А.В.» принято решение предоставить Чепчигашеву А.В. в аренду сроком на 4 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, общей площадью 1396 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Этим же постановлением Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО Аскизский район было поручено заключить договор аренды земельного участка с Чепчигашевым А.В. в течение 7 дней с момента получения кадастрового плана земельного участка.
Несмотря на это, согласно пояснений представителей Администрации МО Аскизский район, а также письменной информации председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО Аскизский район следует, что договор аренды земельного участка с Чепчигашевым А.В. заключен не был. Данный факт подтверждает и заявитель Чепчигашев А.В., при этом он пояснил, что неоднократно ставил вопрос о заключении договора аренды земельного участка перед администрациями МО Аскизский район и МО Аскизский сельсовет, однако к желаемому результату это не привело. Таким образом, следует, что по независящим от заявителя обстоятельствам, вопреки постановлению главы МО Аскизский район, поручение о заключении с Чепчигашевым А.В. договора аренды земельного участка не выполнено.
Вместе с этим Чепчигашев А.В. пользовался указанным земельным участком, расположенным в <адрес>, руководствуясь соответствующим постановлением главы МО Аскизский район о предоставлении указанного участка ему в аренду. Факт использования земельного участка заявителем в целях, предусмотренных указанным постановлением, установлен судом в ходе произведенного 31 марта 2011 года осмотра на месте.
С учетом не заключения договора аренды земельного участка между Чепчигашевым А.В. и администрацией МО Аскизский район суд полагает, что каких-либо правоотношений, вытекающих из договора аренды, между указанными лицами не возникло. В связи с чем, правовые последствия не исполнения условий договора аренды земельного участка в виде прекращения аренды не могло быть применено Комиссией по разрешению земельных вопросов администрации МО Аскизский район по отношению к Чепчигашеву А.В. Соответственно решение Комиссии по разрешению земельных вопросов администрации МО Аскизский район об изъятии у Чепчигашева А.В. земельного участка, расположенного в <адрес> на основании ст. 46 Земельного кодекса РФ, является незаконным и не обоснованным.
Кроме того, вызывает сомнение правомерность решения о признании Комиссией по разрешению земельных вопросов администрации МО Аскизский район Постановления главы МО Аскизский район от 15 сентября 2004 года № 935п, являющегося высшим должностным лицом муниципального района. Такие полномочия Комиссии не предусмотрены ни Уставом МО Аскизский район, ни Положением о Комиссии по рассмотрению земельных вопросов, утвержденным постановлением и.о. главы администрации МО Аскизский район от 14 августа 2009 года №1140-п.
При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что требования Чепчигашева А.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Чепчигашева Алексея Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению земельных вопросов администрации МО Аскизский район Республики Хакасия об изъятии у Чепчигашева А.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и признании недействительным постановления главы МО Аскизский район от 15.09.2004 года № 935п.
Обязать администрацию МО Аскизский район устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Чепчигашева А.В.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
Мотивированное решение изготовлено и подписано 5 апреля 2011 года
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров