РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
на постановление по делу об административном правонарушении
с. Аскиз 29 ноября 2010 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием представителя ОГПН Аскизского района Республики Хакасия Сунчугашева А.А., действующего на основании доверенности,
при секретаре Казагашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Исаевой Анны Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Сунчугашева А.А. от 06 октября 2010 года Исаева А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
18.10.2010 года Исаева А.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его в связи с тем, что не является лицом, ответственным за пожарную безопасность в общежитии п. Вершина Теи.
Исаева А.А. в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду заявление.
Представитель ОГПН Аскизского района Сунчугашев А.А. суду пояснил, что на момент проверки представители МУП «Управляющая компания» ему пояснили, что соответствующим приказом на мастера УЭЖФ Исаеву А.А. возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в здании общежития п. Вершина Теи Аскизского района. При этом, в ходе проверки данный приказ предоставлен не был, однако представители МУП «Управляющая компания» заверили, что приказ будет предоставлен позже. С учетом данных пояснений 29.09.2010 года, а также выявленных нарушений им был составлен протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности в отношении Исаевой А.А. и 06.10.2010 года вынесено постановление о наложении административного взыскания по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Позже ему стало известно, что Исаева А.А. ответственной за пожарную безопасность не является, каких-либо приказов по данному вопросу в отношении нее не предприятии не издавалось. С учетом данных обстоятельств, Сунчугашев А.А. полагает, что Исаева А.А. была необоснованно привлечена к административной ответственности, в настоящее время ее жалоба подлежит удовлетворению, а вынесенное постановление отмене.
Изучив поступившую жалобу Исаевой А.А., выслушав представителя ОГПН Аскизского района Сунчугашева А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности дает определение понятия «нарушений требований пожарной безопасности», под которым понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, совершенных в условиях особого противопожарного режима.
Согласно п.п. 10, 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
- обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;
- создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
29.09.2010 года государственным инспектором Аскизского района по пожарному надзору Сунчугашевым А.А. была проведена проверка общежития, расположенного по адресу: п. Вершина Тея, ул. Советская, 20, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, а именно:
- непроведение испытаний ПК на отдачу;
- эвакуационный выход с 4-го этажа закрыт на замок;
- отсутствием средств защиты органов дыхания и зрения.
На основании протокола от 29.09.2010 года об административном правонарушении требований пожарной безопасности было вынесено постановление от 06.10.2010 года о наложении административного взыскания на должностное лицо Исаеву А.А. в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Под должностным лицом, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что ни локальным актом (приказом), ни иным организационно-распорядительным документом личная и должностная ответственность за пожарную безопасность на Исаеву А.А. не возлагалась, то есть она не была наделена в установленном законом порядке соответствующими полномочиями и обязанностями, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ. Таким образом, жалоба Исаевой А.А. подлежит удовлетворению, а постановление от 06.10.2010 года о наложении на нее административного взыскания по ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ отмене.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление от 06.10.2010 года о наложении административного взыскания по ч. 2 ст. 20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 2000 рублей в отношении Исаевой Анны Александровны отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней через Аскизский районный суд.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
Секретарь: Е.А. Казагашева