Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 21 января 2011 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Петрова И.М.,
с участием заявителя - главы администрации МО Аскизский сельский совет Аскизского района Республики Хакасия Анжигановой М.А.,
инспектораГИБДД ОВД по Аскизскому району РХ Боровикова Е.В.,
при секретаре Казагашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Анжигановой Марины Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РХ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>, работающей главой администрации МО Аскизский сельский совет <адрес>,
на постановление и.о. государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району РХ Боровикова Е.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации муниципального образования Аскизский сельсовет Анжиганова М.А. обратилась в Аскизский районный суд РХ с жалобой на постановление и.о. государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району РХ Боровикова Е.В. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и наложении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе заявительница указывает, что 30 ноября 2010 года в отношении нее был составлен протокол серия 19МН №288748 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в котором указана дата составления - «30 октября 2010 года». Постановление по делу об административном правонарушении серия 19АА № 238003 было вынесено 29 ноября 2010 года, то есть до составления вышеуказанного протокола.
В связи с вышеизложенным, просит постановление от 29 ноября 2010 года и.о. государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Е.В. по делу об административном правонарушении отменить.
В судебном заседании Анжиганова М.А. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении до составления протокола об административном правонарушении является нарушением действующего административного законодательства, в связи с чем просит суд постановление от 29 ноября 2010 года отменить.
Инспектор ГИБДД ОВД по Аскизскому району РХ Боровиков Е.В. суду пояснил, что в ноябре и декабре 2010 года он исполнял обязанности государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району РХ.
27 ноября 2010 года в связи с прошедшим снегопадом им было проверено состояние дорог в с. Аскиз Аскизского района РХ. В ходе проверки было выявлено, что обочины проезжей части улиц Суворова и Коммунистическая, а также переулок Коммунальный не очищены от снежных заносов, также дорожное покрытие данных улиц не обработано противогололедными средствами. О данном факте в телефонном режиме 27 и 28 ноября 2010 года сообщалось главе администрации МО Аскизский сельсовет Анжигановой М.А., до которой было доведено о необходимости незамедлительного устранения выявленных недостатков.
Согласно ГОСТу Р 50597-93 (п.3.1.6) нормативный срок ликвидации зимней скользкости, принимаемый с момента ее обнаружения, составляет 6 часов для дорог и улиц группы «В», к категории которых относятся автодороги в с.Аскиз.
При проверке состояния безопасности дорожного движения в с. Аскиз 29 ноября 2010 года было установлено, что ранее выявленные нарушения Анжигановой М.А. не устранены. Сама Анжиганова М.А. пояснила, что специальной техники по уборке снега у муниципального образования не имеется, а в бюджете расходы на содержания дорог не предусмотрены.
Таким образом, меры в установленные ГОСТом сроки по устранению скользкости на дороге приняты не были, в связи с чем им были составлены акты о выявленных недостатках в содержании дорог, в которых указывалось на наличие гололедицы на проезжей части и отсутствие противогололедной подсыпки. На основании этого был составлен протокол об административном правонарушении и заявительница была привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП.
В протоколе об административном правонарушении от 29 ноября 2010 года указано, что Анжиганова М.А. нарушила п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД - нарушила правила содержания дорог в безопасном для движения состоянии, на проезжей части дорог отсутствовала подсыпка, не очищены от снега дороги и обочины на территории МО Аскизский сельсовет.
Из рапорта инспектора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Е.В. следует, что 27 и 28 ноября 2010 года по результатам обследования дорог в с. Аскиз главе администрации МО Аскизский сельский совет Анжигановой М.А. передавались сообщения о необходимости очистки дорог и обочин от снега. Факт поступления данных сообщений в ходе судебного заседания подтвержден и самой заявительницей.
Выслушав заявительницу Анжиганову М.А., инспектора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Г.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Решением от 12 октября 2010 года № 20 Анжиганова М.А. избрана главой муниципального образования Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.
Актами выявленных недостатков в содержании дорог от 29 ноября 2010 года установлено, что по улицам Суворова, Красноармейская и в переулке Коммунальный в с. Аскиз Аскизского района РХ обочины и проезжая часть дороги не очищены от снега, а также отсутствует подсыпка, чем нарушены требования п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п.3.1.6 ГОСТу Р 50597-93, нормативный срок ликвидации зимней скользкости, принимаемый с момента ее обнаружения, составляет 6 часов для дорог и улиц группы «В».
По результатам проверки 29 ноября 2010 года составлен протокол серия 19МН №288748 об административном правонарушении, из которого следует, что должностным лицом - главой администрации МО Аскизский сельский совет Анжигановой М.А. допущено нарушение в части непринятия мер к своевременному устранению гололедицы, очистки дорог и обочин от снега в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением серия 19АА №238003 по делу об административном правонарушении Анжиганова М.А. привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Наказание наложено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ, с учетом тяжести совершенного правонарушения, в соответствии с компетенцией должностного лица ГИБДД ОВД по Аскизскому району. Существенных нарушений административным органом при производстве по делу не допущено. Постановление и.о. госинспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Е.В. полностью соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводы Анжигановой М.А. о допущенных государственным инспектором Боровиковым Г.В. нарушениях в части указания даты составления протокола - 30 октября 2010 года - суд признает несостоятельными, так как исследованием в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении серия 19 МН №288748 в отношении Анжигановой М.А. был составлен в 09 часов 08 минут 29 ноября 2010 года. Постановление по делу об административном правонарушении серия 19АА № 238003 в отношении Анжигановой М.А. было вынесено в 18 часов 29 ноября 2010 года, то есть после составления указанного протокола.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Анжигановой М.А., являющейся должностным лицом, имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании установлено, что 27 и 28 ноября 2010 года ей дважды из ГИБДД ОВД по Аскизскому району поступала информация о наличии зимней скользкости на проезжей части и снежных заносов на обочинах дорог улиц Суворова, Красноармейская и переулка Коммунальный в с. Аскиз, однако по истечении срока для ликвидации зимней скользкости - 6 часов, о чем составлены акты, отсутствовала противогололедная подсыпка и имелись снежные заносы на обочинах дорог, то есть не были приняты своевременные меры по устранению помех дорожного движения на отдельных участках дорог в с. Аскиз, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для отмены постановления и.о. государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Е.В. от 29 ноября 2010 года в отношении Анжигановой М.А., поскольку оно вынесено в соответствии с обстоятельствами совершенного правонарушения и требованиями закона, поэтому постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Анжигановой М.А. - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление от 29.11.2010 г. и.о. государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Боровикова Е.В. о привлечении Анжигановой М.А. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Анжигановой М.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия путем подачи жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
Секретарь: Е.А. Казагашева