Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 13 января 2011 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Петрова И.М.,
представителя Отдела Государственного Пожарного надзора Аскизского района Чистобаева М.А., действующего на основании доверенности от 12.01.2011 года,
главы администрации МО Пуланкольский сельсовет Войцицкой Л.П.,
при секретаре Казагашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации МО Пуланкольский сельсоветАскизского района Республики Хакасия Войцицкой Ларисы Петровны на постановление заместителя главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Чебодаева М.А. о привлечении администрации МО Пуланкольский сельсовет к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Глава администрации МО Пуланкольский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия Войцицкая Л.П. обратилась в Аскизский районный суд с жалобой на постановление от 25 ноября 2010 года, которым администрация МО Пуланкольский сельский совет привлечена за нарушение правил пожарной безопасности к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе заявитель указывает, что не согласен с таким постановлением, так как 22 ноября 2010 года администрацией МО Пуланкольский сельсовет было получено предписание № 330/1/1-29 об устранении нарушений выявленных в ходе проверки 11 ноября 2010 года с указанием сроков устранения обнаруженных нарушений - до 01 октября 2011 года. Просит отменить данное постановление, так как не истек срок для устранения недостатков, указанных в предписании.
В судебном заседании Войцицкая Л.П. поддержала свою жалобу, просила суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности по обстоятельствам, изложенным в самой жалобе.
Представитель Отдела Государственного Пожарного надзора Аскизского района Чистобаев М.А. с требованиями, указанными в жалобе не согласен, пояснил, что решение о привлечение юридического лица - МО Пуланкольский сельский совет является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления от 25.11.2010 года не имеется. Также, Чистобаев М.А. пояснил, что МО Пуланкольский сельский совет было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности, выявленным в ходе плановой проверки 11 ноября 2010 года, а не за неисполнением требований, указанных в предписании от 11 ноября 2010 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Во исполнение распоряжения ВрИО заместителя начальника управления государственного пожарного надзора от 25 октября 2010 года № 330, государственным инспектором Аскизского района по пожарному надзору Сагалаковым К.А. 11 ноября 2010 года была проведена проверка администрации МО Пуланкольский сельсовет, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и установлен срок для устранения выявленных нарушений - 1 октября 2011 года. Факт выявления нарушений требований пожарной безопасности заявителем не оспаривается.
25 ноября 2010 года заместителем главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Чебодаевым М.А. было вынесено постановление о привлечении Администрации МО Пуланкольский сельсовет к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Наказание наложено минимальное в пределах санкции указанной статьи, с учетом тяжести совершенного правонарушения, в соответствии с компетенцией должностного лица, в пределах сроков привлечения к административной ответственности.
Доводы заявителя о необоснованном вынесении постановления не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 2 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В рамках нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации приказом от 18 июня 2003 года № 313 утвердило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), регулирующие правоотношения в этой области пожарной безопасности и устанавливающие обязательные для исполнения требования.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.34. КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4. КоАП РФ.
Таким образом, при вынесении 25 ноября 2010 года постановления о привлечении к административной ответственности заместитель главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Чебодаев М.А. действовал в соответствии с полномочиями, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что МО Пуланкольский сельсовет было привлечено к административной ответственности как юридическое лицо по выявленным в ходе проверки фактам нарушения требований пожарной безопасности, а не за невыполнение в срок законного предписания должностного лица от 11.11.2010 года, осуществляющего государственный надзор, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5. КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для отмены постановления от 25.11.2010 года №160 заместителя главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Чебодаева М.А. в отношении администрации МО Пуланкольский сельсовет, поскольку оно вынесено в соответствии с обстоятельствами совершенного правонарушения и требованиями закона. В связи с изложенным, данное постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба главы администрации МО Пуланкольский сельсовет Войцицкой Л.П. - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора Аскизского района по пожарному надзору Чебодаева М.А. от 25.11.2010 года № 160 о привлечении администрации МО Пуланкольский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО Пуланкольский сельсовет Войцицкой Л.П. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Хакасия, путем подачи жалобы через Аскизский районный суд.
Судья Аскизского районного суда И.М. Петров
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: И.М. Петров
Секретарь: Е.А. Казагашева