РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Аскизский районный суд в составе:
председательствующего судьи Босовой Е.А.,
при секретаре Апоник А.А.,
с участием:
прокурора Аскизского района РХ Загрядского О.В.,
должностного лица, привлеченного к административной ответственности Кудрявцева Г.Г.,
защитника ФИО4, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобе защитника ФИО4 в интересах должностного лица
Кудрявцева Геннадия Геоциновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Эл, гражданина РФ, работающего директором ООО «Тепловик», ранее к административной ответственности не привлекался, проживающего в <адрес>,
на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кудрявцев Г.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ Кудрявцев Г.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФИО9 обратился в суд с жалобой, указав, что вина Кудрявцева Г.Г. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не доказана, доказательств для привлечения его к административной ответственности не достаточно. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Кудрявцева Г.Г. - ФИО9 пояснил, что ранее им в интересах Кудрявцева Г.Г. была подана жалоба на постановление мирового судьи, которым директор ООО «Тепловик» был привлечен к административной ответственности. В ранее поданной жалобы содержалась просьба об отмене постановления мирового судьи в виду отсутствия события административного правонарушения, однако в настоящее время просит, отменить решение мирового судьи в виду отсутствия в действиях Кудрявцева Г.Г. состава административного правонарушения, поскольку требования, изложенные в предостережении, вынесенном прокуратурой <адрес> Кудрявцевым выполнялись.
Кудрявцев Г.Г. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено предостережение прокурора <адрес>, из содержания которого следовало, что он Кудрявцев Г.Г. может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в случае: прекращения подачи ООО «Тепловик», руководителем которого он является, жителям <адрес> жилищно-коммунальной услуги в виде теплоснабжения, а равно предоставления этой услуги ненадлежащего качества в связи с отсутствием топлива на котельных. Однако, подобных нарушений, указанных в предостережении прокурора, его организацией - ООО «Тепловик» не допущено, а следовательно он /Кудрявцев/ как должностное лицо не может быть привлечен к административной ответственности за то, о чем он не предостерегался, в то время, как мировой судья признала его виновным за неисполнение законных требований прокурора, касающихся обеспечения неснижаемого нормативного запаса топлива. Просит постановление мирового судьи отменить, в виду его незаконности.
<адрес> Загрядский О.В., выразил свое согласие с позицией лица, привлеченного к административной ответственности и его защитника.
Свидетель ФИО6 пояснил, что отделом и ЕДДС <адрес> осуществляется ежедневный мониторинг по запасам твердого топлива на котельных <адрес>, путем сбора информации предоставляемыми директорами котельных. Данные мероприятия выполняются с целью недопущения возникновения на территории района чрезвычайных ситуаций в период прохождения отопительного сезона. Согласно сведениям, представленным руководителем ООО «Тепловик» Кудрявцевым Г.Г. на котельных в <адрес> запаса угля к предстоящему отопительному сезону в необходимом объеме не имелось. В этой связи вынуждены были просить прокурора о принятии мер реагирования по ненадлежащему осуществлению директором ООО «Тепловик» своих обязанностей.
Свидетель ФИО7 пояснил, что им, как диспетчером ЕДДС осуществляется сбор информации о наличие угля и запасах топлива на котельных <адрес>. Сведения о количестве топлива, предоставляются директорами котельных. Директор ООО «Тепловик» предоставлял информацию в телефонном режиме, ежедневно и самолично.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, поскольку в действиях Кудрявцева Г.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность лиц, умышленно невыполняющих требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Судом первой инстанции верно было установлено, что прокурор действовал в пределах своих полномочий, вытекающих из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Положения указанного Закона регламентировано, что предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.
В соответствии ст.25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях направляет в письменной форме должностным лицам, предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.
Из смысла приведенных положений следует, что предостережение прокурора должно содержать указание о недопустимости конкретного нарушения, о котором предупреждается должностное лицо.
Однако, из содержания предостережения прокурора /л.д. 4-5/ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что директор ООО «Тепловик» Кудрявцев Г.Г. может быть привлечен к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора в случае прекращения подачи ЖКУ жителям <адрес> в виде теплоснабжения, а равно предоставление услуг ненадлежащего качества, в связи с отсутствием топлива на котельных.
В материалах дела отсутствуют сведения, согласно которым можно сделать однозначный вывод о том, что ООО «Тепловик» услуга в виде теплоснабжения жителям поселка Аскиз не предоставлялась, либо предоставлялась ненадлежащего качестве в виде отсутствия топлива на котельной. В то время, как имеются сведения, подтверждающих факт того, что в ООО «Тепловик» в период отопительного сезона имелось топливо, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.90/ запас угля составил 150 тонн.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных материалов об административном правонарушении не усматривается в действиях должностного лица - Кудрявцева Г.Г. состава административного правонарушения, и в этой связи в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» должностное лицо Кудрявцева Геннадия Геоциновича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица Кудрявцева Геннадия Геоциновича - прекратить.
Судья Босова Е.А.