РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации на постановление об административном правонарушении с. Аскиз 06 декабря 2011 г. Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе судьи Кузнецовой Н.Н., при секретаре Тютриной Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Боргоякова Ф.М., председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района Юнгкейм О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе привлеченного к административной ответственности Боргоякова Ф.М. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. Боргояков Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.22 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с принятым решением, Боргояков Ф.М. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением как необоснованным, так как во время употребления спиртных напитков контроль за несовершеннолетними осуществляли воспитатели, в функциональные обязанности которых входит контроль за детьми. По данному факту проведено служебное расследование, за нарушение «Должностной инструкции воспитателя» воспитатели Т.Ю., К.И., К.А., Т.К. привлечены к дисциплинарной ответственности. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. отменить. Боргояков Ф.М. в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 20.40 часов ему на сотовый телефон позвонила медсестра АСКШИ М. и сообщила, что двое детей напились таблеток и ведут себя неадекватно, поскольку он находился за пределами Аскизского района, он не смог выехать на место и велел вызвать «скорую помощь» для оказания детям медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ, когда он пришел на работу, дежурный администратор доложила, что несовершеннолетние К.В. и Ш. ДД.ММ.ГГГГ употребляли спиртные напитки и вели себя неадекватно. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района Юнгкейм О.В. в судебном заседании выразила несогласие с доводами жалобы, полагает, что в действиях Боргоякова Ф.М. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ. Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд находит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. о привлечении к административной ответственности Боргоякова Ф.М. по ст. 20.22 КоАП РФ подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, принятое по результатам рассмотрения дела постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Однако при рассмотрении данного дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района не приняла во внимание вышеприведенные требования закона. В соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ основанием административной ответственности родителей или законных представителей несовершеннолетних является появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Объектами рассматриваемого правонарушения являются отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также в сфере обеспечения здоровья, прав и интересов несовершеннолетних. Объективная сторона правонарушения выражается в появлении несовершеннолетнего в состоянии опьянения, в распитии им пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в потреблении наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ в общественных местах. В качестве общественных мест следует рассматривать улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и другие места возможного скопления граждан. Место, время совершения и событие административного правонарушения указывается в протоколе об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). В нарушение данной нормы в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ место совершения административного правонарушения определено как «<адрес>», без указания конкретного общественного места, а именно названия школы-интерната, ее адреса, согласно диспозиции ст. 20.22 КоАП РФ. Кроме того, согласно ст. 26.1, 28.2 и 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано место, время и само событие административного правонарушения. Как следует из материалов дела, в постановлении по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2011 г. также как и в протоколе, местом совершения административного правонарушения указано лишь наименование населенного пункта - <адрес>, без указания конкретного общественного места <адрес>, где имело место административное правонарушение, а именно названия школы-интерната, ее адреса. Согласно пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. В качестве доказательств при рассмотрении административного дела в отношении Боргоякова Ф.М. административным органом приняты объяснения М., несовершеннолетних Ш. и К.В. Поскольку несовершеннолетние приобретают при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении их законных представителей статус свидетелей, им следует разъяснять права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ для таких участников производства по делу. Из материалов административного дела следует, что инспектор ОДН ОМВД России по Аскизскому району Т.Л., взяв объяснения с несовершеннолетних Ш. и К.В., а также М. по делу об административном нарушении, не разъяснила им права свидетеля, в связи с чем, согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные объяснения не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу. Кроме того, санкция ст. 20.22 КоАП РФ предусматриваетналожение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В постановлении КДН и ЗП при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. обстоятельством, отягчающим административную ответственность Боргоякова Ф.М., признано непризнание вины и не согласие с нарушением, что является незаконным, поскольку обстоятельства, отягчающие административную ответственность, изложены в ст. 4.3 КоАП РФ, перечень таких обстоятельств исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Доводы заявителя о необоснованности наложенного на него взыскания судом не рассматриваются, так как при рассмотрении данного дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 11 ноября 2011 г. по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Боргоякова Ф.М. отменить. Передать настоящее дело на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.