П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Аскиз ДД.ММ.ГГГГ Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н., при секретаре Чудочиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Казанковой И.Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, являющейся главой Муниципального образования Бискамжинский поссовет, проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором дорожного надзора ОВД по Аскизскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном нарушении в отношении главы Муниципального образования Бискамжинский поссовет Казанковой И.Н. о привлечении ее к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, ст. 12 ФЗ № 196 от 10.12.1996 г. «О безопасности дорожного движения», невыполнение в установленный срок предписания, выданного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движенияОВД по Аскизскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушенийтребований п. 4.4.3 ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В судебное заседание Казанкова И.Н. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Суд в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя. Исследовав материалы административного дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к Обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения. Согласно п. 5 ч. 4 ст. 36. названного закона, глава муниципального образования в пределах полномочий, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Решением муниципальной избирательной комиссии Бискамжинского поссовета от 15 октября 2010 г. № Казанкова И.Н. зарегистрирована избранной главой МО Бискамжинский поссовет. Согласно п. 21 ст. 13 Федерального Закона РФ "О полиции", п. 6.1 Приказа МВД РФ N 410 от 08 июня 1999 года на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений. Пунктом «б» ст. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации предусмотрено право Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОВД по Аскизскому району ФИО4 в адрес главы МО Бискамжинский поссовет Казанковой И.Н. было вынесено предписание №, в котором рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить перила на мосту № через реку <адрес> в <адрес> на пересечении улиц <адрес>; восстановить перила на деревянном мосту № через реку <адрес> в <адрес>. Указанное предписание глава МО Бискамжинский поссовет Казанкова И.Н. получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление. На основании пункта 4.4.3 ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов. Из смысла ч. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Однако в материалах дела отсутствует акт проверки повреждений элементов ограждений мостов, в связи с чем не ясно, когда, каким образом и какие конкретно повреждения ограждений выявлены и имелись ли вообще ограждения на мостах. При таких обстоятельствах отсутствует возможность удостовериться в законности выданного предписания, поскольку, согласно Приказа МВД от 08 июня 1999 г. N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» в ходе проведения повседневного надзора, при выявлении фактов повреждения дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения, а также умышленного создания помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса (ст. 10.2.8.3 Приказа); при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного (ст. 10.2.8.4 Приказа). При этом акт выявленных недостатков должен содержать сведения о времени передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок. Таким образом, вышеназванный Приказ четко регламентирует действия инспекторов ДПС и государственных инспекторов дорожного надзора при проведении повседневного надзора за условиями движения. Как видно из материалов административного дела, ни протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении Казанковой И.Н., ни акт выявленных недостатков не составлялись, срок выполнения мероприятий, установленных предписанием, находится за пределами срока, установленного ГОСТОм для устранения поврежденных элементов ограждений. При таких обстоятельствах предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4 не может быть признано отвечающим критериям законности и исполнимости, в связи с чем Казанкова И.Н. не может быть в силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Казанковой И.Н. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Н.Н. Кузнецова