П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

с. Аскиз                                        05 сентября 2011 г.

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,

при секретаре Чудочиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Сафиулина В.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, гражданина РФ, являющегося главой Муниципального образования Балыксинский сельсовет, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора ОВД по Аскизскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном нарушении в отношении главы Муниципального образования Балыксинский сельсовет Сафиулина В.Х. за невыполнение в установленный срок предписания, выданного Главным государственным инспектором безопасности дорожного движенияОВД по Аскизскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушенийтребований п. 4.1.1 и п. 3.1.1 ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Сафиулин В.Х., вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что предпринимал меры к устранению выявленных нарушений, однако в установленный срок не выполнил предписание органов ГИБДД в связи с тем, что подрядчики нарушили сроки выполнения работ. В настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав материалы административного дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктами 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, следовательно, предписание должно отвечать критерию законности и исполнимости.

На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 36. названного закона, глава муниципального образования в пределах полномочий, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Решением муниципальной избирательной комиссии Балыксинского сельсовета от      12 октября 2010 г. № 21 Сафиулин В.Х. признан избранным главой МО Балыксинский сельсовет (л.д. 12).

Согласно п. 21 ст. 13 Федерального Закона РФ "О полиции", п. 6.1 Приказа МВД РФ N 410 от 08 июня 1999 года на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Пунктом «б» ст. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации предусмотрено право Госавтоинспекции для выполнения возложенных на нее обязанностей давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОВД по Аскизскому району ФИО4 в адрес главы МО Балыксинсикй сельсовет Сафиулина В.Х. было вынесено предписание №, в котором рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить перила и отремонтировать настил на мосту через реку <адрес> в <адрес> напротив дома № на <адрес> (п. 4.1.1, п. 3.1.1 ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»); установить перила и отремонтировать настил на мосту через реку Камзас в <адрес> напротив дома № (п. 4.1.1, п. 3.1.1 ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

Как указано в п. 4.1.1 ГОСТа Р50597-93,автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Однако в вынесенном предписании Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО4 в качестве необходимых мероприятий для устранения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения указывает на необходимость установить перила на мосту и отремонтировать настил, об оборудовании улиц дорожными знаками нет никаких указаний, тогда как ссылка сделана на п. 4.1.1 ГОСТа Р50597-93. В связи с чем не ясно, в чем именно заключалось нарушение законодательства, об устранении каких именно нарушений законодательства вынесено предписание.

Пунктом 3.1.1. ГОСТа Р50597-93 устанавливается, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В таблице 1 приведены предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации с учетом групп дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам, а также повреждений на 1000 кв.м. покрытия.

Однако в материалах дела отсутствует акт проверки покрытия моста на соответствие ГОСТу, из предписания также не ясно, когда, каким образом и какие конкретно повреждения автомобильных дорог выявлены, проводились ли замеры повреждений и насколько они превышают нормативы, установленные ГОСТом Р50597-93, в связи с чем отсутствует возможность установления соответствия изложенных в предписании требований положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4 не может быть признано отвечающим критериям законности и исполнимости, в связи с чем Сафиулин В.Х. не может быть в силу ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Сафиулина В.Х. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии постановления.

Судья                                                                  Н.Н. Кузнецова