ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аскиз            05 апреля 2012 г.

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Кузнецова Н.Н.,

с участием законного представителя ООО «Аскизсервис» Сагалакова В.А.,

при секретаре Кичеевой Л.Д.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Аскизсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аскизсервис», находящееся по адресу: <адрес>, в период 2011 года осуществляло деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30 июня 1998 года, без ведения журналов регистрации операций и в отсутствие назначения ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ООО «Аскизсервис», чем были нарушены требования, пунктов 2, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 419 от 9 июня 2010 года.

Старшим оперуполномоченным УФСКН России по Республике Хакасия К. 15 марта 2012 г. по данному факту составлен протокол об административном нарушении в отношении ООО «Аскизсервис» о привлечении его к ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.

В судебном заседании главный специалист - эксперт УФСКН России по Республике Хакасия М. пояснил, что с 06 по 15 марта 2012 года сотрудниками ГКЛОН УФСКН России по РХ на основании распоряжения начальника Управления Сафьянова В.А. от 29 февраля 2012 года была проведена плановая выездная проверка ООО «Аскизсервис». В ходе проверки было установлено, что в ООО «Аскизсервис» используется соляная кислота для промывки котлов в котельных, и согласно предоставленным бухгалтерским документам, приход соляной кислоты (концентрацией 37%) в ООО «Аскизсервис» в 2011 г. составил     190 кг, расход соляной кислоты, согласно данным бухгалтерского учета, на конец 2011 г. составил 190 кг, остатка соляной кислоты в 2011 г. не имеется. Согласно представленным документам в 2012 г., на момент проверки, соляная кислота в ООО «Аскизсервис» не использовалась. Журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Аскизсервис» не имеется. Ответственные за ведение и хранение специальных журналов руководством назначены не были. Расход соляной кислоты нигде не фиксировался. По результатам проверки был составлен акт.

Законный представитель ООО «Аскизсервис» Сагалаков С.А. согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ обществом нарушены ввиду незнания этих Правил. В настоящее время журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Аскизсервис» заведен, а также назначено ответственное лицо за ведение и хранение этого журнала. Просит признать правонарушение малозначительным, поскольку в результате правонарушения не возникло существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства и объявить обществу устное замечание.

Исполнительный директор ООО «Аскизсервис» Н. пояснила, что в ее присутствии сотрудниками УФСКН России по Республике Хакасия с 06 по 15 марта 2012 года в ООО «Аскизсервис» была проведена плановая выездная проверка. О проведении плановой проверки она была уведомлена посредством факсимильной связи 29 февраля 2012 года, то есть за 5 дней до начала проведения проверки. По результатам проверки был составлен акт, копия которого ей была вручена. В ходе проверки были выявлены нарушения правил оборота прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, а именно соляная кислоты, которая в ООО «Аскизсервис» используется для промывки котлов. О том, что соляная кислота является прекурсом наркотических средств и психотропных веществ, не знала, поэтому журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ в Обществе не велись, ответственные за их ведение и хранение назначены не были. Вопросами приобретения, хранения, использования кислоты занималась мастер котельных по теплоснабжению предприятия П.

Допрошенная в судебном заседании П. пояснила, что работает мастером теплоснабжения в ООО «Аскизсервис», в ее должностные обязанности входит организация рабочего процесса в котельных ООО «Аскизсервис». Соляная кислота на предприятии используется для промывки котлов в котельных, каждый котел в котельной промывается один раз в год перед отопительным сезоном. На промывку одного котла уходит примерно 10 кг кислоты, всего в ООО «Аскизсервис» 17 котлов. Соляная кислота выдавалась ей в подотчет, промывка котлов проходила под ее руководством и личным наблюдением, вся соляная кислота была израсходована по назначению. О том, что соляная кислота является прекурсом наркотических средств и психотропных веществ, она не знала. Не знала и о том, что все операции с соляной кислотой должны отражаться в специальных журналах. В настоящее время приказом исполнительного директора ООО «Аскизсервис» от ДД.ММ.ГГГГ        № она назначена ответственной за хранение и использование соляной кислоты, заведен журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ.

Исследовав материалы административного дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» соляная кислота концентрацией 15 % и более внесена в таблицу III списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

В силу п.п. 4, 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. 2, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15 марта 2012 г., составленному старшим оперуполномоченным УФСКН России по Республике Хакасия К. в отношении ООО «Аскизсервис» по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника УФСКН России по Республике Хакасия № от 29 февраля 2012 г., ООО «Аскизсервис», юридический адрес: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил учета прекурсов наркотических средств и психотропных веществ. Выявленные нарушения выразились в нарушении пунктов 2, 4, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 419).

Из материалов дела следует, что 29 февраля 2012 г. начальником УФСКН России по Республике Хакасия Сафьяновым В.А. было вынесено распоряжение № о проведении проверки с 01 марта 2012 г. по 15 марта 2012 г. в отношении ООО «Аскизсервис» с целью выполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок.

Уведомление о проведении плановой выездной проверки в адрес ООО «Аскизсервис» направлено факсимильной связью 29 февраля 2012 года, что подтверждается имеющимся в деле уведомлением и пояснениями Н.

Проверка проведена сотрудниками УФСКН России по Республике Хакасия, уполномоченными на проведение проверки, в присутствии исполнительного директора Н.

По результатам проверки 15 марта 2012 г. составлен акт, в котором отсутствует указание на дату и время проведения проверки, а также отсутствуют подписи главного специалиста-эксперта М., эксперта Ч., проводивших проверку. Копия акта вручена Н., что подтверждается ее подписью.

Отсутствие в акте даты проведения проверки и подписей всех должностных лиц не является грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», в связи с чем принимается судом в качестве доказательства.

Таким образом, плановая выездная проверка в ООО «Аскизсервис» была проведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Нарушение ООО «Аскизсервис» требований пунктов 2, 5Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 419 от 9 июня 2010 года в период 2011 года при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Таблице III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ N 681 от 30 июня 1998 года, без ведения журналов регистрации операций и в отсутствие назначения ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нашло подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем не нашло своего подтверждения нарушение ООО «Аскизсервис» требований пункта 4Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, поскольку на момент проверки журналы регистрации операций в ООО «Аскизсервис» не велись, поэтому о требованиях, предъявляемых к журналам и установленных в п. 4 Правил, говорить преждевременно.

В связи с чем нарушение ООО «Аскизсервис» требований пункта 4Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ N 419 от 9 июня 2010 года в период 2011 года, подлежит исключению.

Санкция статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из материалов дела следует, что нарушение ООО «Аскизсервис» правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов не привело к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения.

На момент рассмотрения протокола об административном правонарушении журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ заведен, ответственный за ведение журнала назначен. В период 2011 года соляная кислота использовалась только по назначению и под контролем мастера теплоснабжения П.

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют квалифицировать нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов в качестве малозначительного правонарушения.

Воспитательная мера воздействия в виде устного замечания будет способствовать осознанию юридическим лицом в полной мере противоправности своего поведения и исключению в дальнейшем нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Освободить общество с ограниченной ответственностью «Аскизсервис» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, в силу ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

      Производство по данному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аскизсервис» прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его получения.

Судья

Аскизского районного суда                                                Н.Н. Кузнецова