ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Аскиз 03 ноября 2010 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,
при секретаре Кольчиковой Л.К.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Чуваева С.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Чуваева Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
о привлечении к административной ответственностипо ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Чуваев С.Н. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания вышеуказанного протокола следует, что Чуваевым С.Н. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
В период с середины ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, возле <адрес>, в <данные изъяты>, принадлежащем Чуваеву С.Н., последний осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и систематически получал прибыль от продажи лотерейных билетов гражданам для использования ими игровых автоматов, принадлежащих Чуваеву С.Н..
В судебном заседании Чуваев С.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что незаконную предпринимательскую деятельность не осуществлял. ДД.ММ.ГГГГ он попросил ФИО12 привезти из <адрес> в <адрес> игровые автоматы, на въезде в <адрес> у автофургона, на котором он вез игровые автоматы, лопнуло колесо, а так как автоматы тяжелые, он фургон до дома не дотащил и оставил его возле <данные изъяты> в <адрес>, с разрешения предпринимателя ФИО8, до тех пор, пока не найдет запасное колесо. Его дочь - ФИО4, торговала на рынке ягодой и попросила разрешения использовать фургон в качестве места для отдыха, он согласился и отдал ей ключи от фургона. Дочь пользовалась фургоном, обедала в нем, электричество подключала от <данные изъяты> предпринимателя ФИО8, через переноску. ДД.ММ.ГГГГ его с покоса по телефону вызвала дочь и сказала, что возле фургона стоит прокурор района и требует его (Чуваева) присутствия, он (Чуваев) приехал, пояснил прокурору, что автоматы не подключены, он не продал ни одного лотерейного билета, не предпринимал никаких действий на получение прибыли. Фургон с автоматами изъяли сотрудники милиции.
В протоколе об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ инспектором БППР и ИАЗ ОВД по Аскизскому району Цукановой Т.В., последней указано, что Чуваев С.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и систематически получал прибыль от продажи лотерейных билетов гражданам для использования ими игровых автоматов, принадлежащих Чуваеву С.Н..
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица предусматривается ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Статья 2 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, дав оценку имеющимся доказательствам в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуваева С.Н., ввиду отсутствия неоспоримых доказательств, подтверждающих факт занятия Чуваевым С.Н. незаконной предпринимательской деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от продажи лотерейных билетов гражданам для использования ими игровых автоматов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что местом осмотра является <данные изъяты>, расположенный возле <адрес> в <адрес>. Внутри <данные изъяты> находятся игровой автомат «автомат стимулирующей лотереи», два развлекательных автомата. При осмотре автомобильного фургона не обнаружено на момент осмотра выхода электропроводов. С места осмотра ничего не изымалось, из оборудования были изъяты два лотерейных билета «<данные изъяты>» стоимостью <данные изъяты> рублей. К протоколу приложена план-схема и фототаблица (л.д.18-24).
Из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, следует, что в присутствии Чуваева С.Н. изъят <данные изъяты>. Данный <данные изъяты> опечатан в присутствии Чуваева С.Н. (л.д. 12); протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в мастерской «<данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, системного фильтра белого цвета, модель <данные изъяты>, длина шнура 8 метров (л.д. 11).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ системный фильтр и <данные изъяты> приобщены к делу в качестве вещественных доказательств (л.д. 25).
Из сообщения начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия Ерошко С.В. от 26 августа 2010 г. следует, что по состоянию на 26.08.2010 г. в базе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения на Чуваева Сергея Николаевича (л.д. 29).
Допрошенная в качестве свидетеля инспектор БППР и ИАЗ ОВД по Аскизскому району Цуканова Т.В. суду пояснила, что ею проводилось административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Чуваева С.Н. Административное расследование было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В ОВД по Аскизскому району поступило сообщение прокурора Аскизского района о том, что по <адрес> возле <адрес> осуществляется незаконная игровая деятельность, связанная с лотереей, в связи с чем она выехала на место происшествия. На месте происшествия находился <данные изъяты>, в котором имелись три отключенных игровых автомата, в наличии были электрические провода, с помощью которых, со слов ФИО8, Чуваев С.Н. подключал электричество в фургон. Чуваев С.Н. не отрицал факт принадлежности данного <данные изъяты> и автоматов ему. Участковым был составлен протокол осмотра места происшествия. С места происшествия из мастерской «<данные изъяты>» был изъят сетевой фильтр, который хранится в ОВД. <данные изъяты> также был опечатан. Денег, документации в ходе осмотра места происшествия обнаружено не было. Были изъяты два лотерейных билета. В ходе проведения административного расследования осмотр игровых автоматов не проводился, находятся ли они в рабочем состоянии не проверялось, каких-либо экспертиз по делу не назначалось. Копия определения о возбуждении дела об административное правонарушении и проведении административного расследования Чуваеву С.Н. не вручалась, права ему были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Изменения в данный протокол, после возвращения дела судом ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, внесены ею в отсутствие Чуваева С.Н., копия исправленного протокола направлена ему по почте ДД.ММ.ГГГГ
Из показаний УУМ ОВД по Аскизскому району ФИО9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ им проводился осмотр места происшествия, а именно осмотр <данные изъяты>, располагавшегося по <адрес> возле <адрес>, рядом с мастерской по ремонту обуви. В данном фургоне находились игровые автоматы, переделанные под лотерею. На момент осмотра <данные изъяты> был обесточен, находились ли данные автоматы в рабочем состоянии, не проверялось. Чуваев С.Н. предъявлял разрешение на проведение лотереи, документы на автоматы, выдал он и два лотерейных билета, которые принес из своей машины, для приобщения к материалам дела. Однако утверждал, что никакой деятельностью он не занимался. Его дочь находилась там, вроде как в роли сторожа. При осмотре <данные изъяты> денег, документации, лотерейных билетов обнаружено не было. Лиц, которые бы играли в данном <данные изъяты> в игровые автоматы, установить не удалось. До ДД.ММ.ГГГГ к нему поступала информация о проведении незаконной игровой деятельности в данном <данные изъяты> но проверки с его стороны результатов не дали, так как <данные изъяты> был закрыт.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11 пояснили, что с их участием в начале августа 2010 г. проводился осмотр места происшествия, осматривали <данные изъяты>, который находился возле <данные изъяты> у рынка в <адрес>. Внутри <данные изъяты> находились 3 игровых автомата, автоматы не работали, игроков в <данные изъяты> не было, люк <данные изъяты> был открыт. Посещали ли данный <данные изъяты> люди для игры в автоматы, они пояснить не смогли.
Свидетель ФИО12 подтвердил показания Чуваева С.Н. в части того, что ДД.ММ.ГГГГ при перевозке игровых автоматов в автофургоне из <адрес> в <адрес> у автофургона лопнуло колесо, в связи с чем автофургон оставили возле <данные изъяты> в <адрес>.
Свидетель ФИО4 - дочь Чуваева С.Н., пояснила, что в <данные изъяты> находились нерабочие игровые автоматы, которые отец привез из <адрес>, ключ от вагончика был только у нее, хранился дома у отца, откуда она его взяла один раз, посторонние лица вагончик не посещали. ДД.ММ.ГГГГ она торговала ягодой на рынке <адрес>, пошла в <данные изъяты> пообедать, включила телевизор и вентилятор через переноску, протянутую от <данные изъяты>. Подошел прокурор Загрядский О.В., попросил показать, что в <данные изъяты> и спросил, кто хозяин, попросил его вызвать. Она вызвала отца по телефону с покоса, отец приехал, она ушла на рынок, что происходило дальше, не видела.
Свидетель ФИО14 пояснил, что работает в <данные изъяты> у ИП ФИО18, мастерская находится в <адрес>. Возле <данные изъяты> стоял <данные изъяты>, в котором, как ему сказали посторонние люди, находились игровые автоматы, работали ли они, он не знает. Видел пару раз, как туда заходили двое мужчин, для чего, не знает, но в основном <данные изъяты> был закрыт. Электричество подключала девушка, но не та, которую он видел в коридоре в здании суда. Для чего подключали электричество, не знает. Электричество подключалось через переноску, протянутую от <данные изъяты>, которую убирали на выходные.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 сообщил, что в ДД.ММ.ГГГГ был свидетелем того, что работники милиции проводили следственные действия в <данные изъяты> возле <данные изъяты>, что находилось в данном <данные изъяты> он не знает. При нем ничего не изымалось. В протоколе изъятия системного фильтра он расписался не читая.
Таким образом, вышеперечисленные доказательства подтверждают лишь факт нахождения игровых автоматов в <данные изъяты> который со слов Чуваева С.Н. принадлежит ему, а также то, что к данному <данные изъяты> подводилось электричество, что не является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля прокурор Аскизского района Загрядский О.В., по сообщению которого была проведена проверка, суду сообщил, что знаком с Чуваевым С.Н. в виду осуществления служебной деятельности. Неоднократно выявлялись факты организации Чуваевым С.Н. незаконной деятельности, связанной с игровыми автоматами. Несмотря на попытки пресечь указанную деятельность в одном месте, Чуваев С.Н. возобновлял ее в другом месте, при этом полагаясь на полную безнаказанность. ДД.ММ.ГГГГ к нему поступила информация от лица, данных которого он не может назвать, о том, что в <данные изъяты>, возле <данные изъяты> по <адрес>, осуществляется незаконная деятельность с использованием игровых автоматов. ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов он проезжал мимо и увидел, что дверь в данном <данные изъяты> была открыта. Он зашел в данный <данные изъяты>, там находилась девушка, которой он представился. В тот момент, как ему кажется, игровые автоматы были включены. Игроков не было. Девушка на его вопросы отвечать не желала и попыталась ретироваться, сказала, что пригласит владельца данного <данные изъяты>. Закрыла <данные изъяты> и ушла в сторону рынка. Он вызвал милицию. Нашел девушку, которая пояснила, что их деятельность законна, никаких денег они не берут и показала ему жетоны. До приезда милиции была убрана переноска, через которую подводилось электричество. В последствие появился гражданин Чуваев С.Н., который сообщил, что <данные изъяты> и находящиеся в нем автоматы принадлежат ему, а девушка является его дочерью.
Оценивая показания свидетеля Загрядского О.В., суд приходит к выводу, что они не могут быть приняты как неоспоримое доказательство виновности Чуваева С.Н., поскольку он не являлся прямым свидетелем осуществления последним незаконной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от продажи лотерейных билетов гражданам для использования ими игровых автоматов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а его показания основаны на информации, источник которой он отказался назвать суду. На момент посещения им <данные изъяты> лица, которые бы приобретали лотерейные билеты и использовали игровые автоматы по их назначению, отсутствовали, находились ли данные игровые автоматы в рабочем состоянии он также не мог однозначно утверждать.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требованиями части третьей вышеуказанной нормы предусмотрено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении Чуваева С.Н. органом, проводившим административное расследование по настоящему делу, представлены объяснения ФИО14, ФИО8, ФИО17, Чуваева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу в связи с тем, что вышеуказанным лицам не разъяснялись положения ст. ст. 25.1, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в своей совокупности является недопустимыми доказательствами, полученными с нарушением административного законодательства.
Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Требованиями ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, требующие значительных временных затрат, в связи с чем проводится административное расследование, срок которого не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении Чуваева С.Н. был возвращен для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.49-53).
Срок производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуваева С.Н. был продлен до ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 28).
Однако, за пределами процессуального срока, инспектором БППР и ИАЗ ОВД по Аскизкому району Цукановой Т.В. в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чуваева С.Н. внесены дополнения относительно указания на событие преступления, дополнения внесены в протокол в отсутствие правонарушителя, который не был извещен в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола с внесенными изменениями направлена Чуваеву С.Н. лишь ДД.ММ.ГГГГ, что в совокупности влечет нарушение требований п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.
В нарушение ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекавшемуся к административной ответственности копия определения о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ не вручена, данные, свидетельствующие о том, что должностным лицом принимались меры к вручению или направлению почтовой корреспонденцией копии вышеуказанного документа в срок, установленный ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт реализации Чуваевым С.Н. лотерейных билетов, т.е осуществления последним незаконной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от продажи лотерейных билетов гражданам для использования ими игровых автоматов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено
С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и в силу которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Чуваева С.Н., в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые системный фильтр белого цвета, модель <данные изъяты> и <данные изъяты>, хранящиеся в ОВД по Аскизскому району вернуть их законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чуваева Сергея Николаевича, прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изъятые системный фильтр белого цвета, модель <данные изъяты> и <данные изъяты>, хранящиеся в ОВД по Аскизскому району вернуть их законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Аскизского районного суда Н.Н. Кузнецова