П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
с. Аскиз 02 декабря 2010 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Н.Н.,
при секретаре Кольчиковой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Анжигановой Марины Алексеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, работающей главой Муниципального образования Аскизский сельсовет, проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Глава Муниципального образования Аскизский сельсовет Анжиганова М.А. не выполнила в установленный срок предписание, выданное ОГИБДД ОВД по Аскизскому району 09 ноября 2010 г. по устранению нарушений требований ГОСТа Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»; ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения»; ГОСТа Р 52290-2004 «Знаки дорожные», а именно: на пересечении улиц с равнозначным покрытием - Красноармейская и Первомайская, не установила в срок до 10 ноября 2010 г. дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., согласно ГОСТ Р50597-93 п. 4.1.1.
В судебном заседании представитель ОГИБДД при ОВД по Аскизскому району Субраков А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что 09 ноября 2010 года инспектором ДПС Н. был составлен акт № об отсутствии на перекрестке ул. Первомайская и ул. Красноармейская дорожных знаков 2.1 «Главная дорога». Главе МО Аскизский сельсовет было дано предписание об устранении выявленных нарушений, так как согласно Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по содержанию дорог на территории населенного пункта возлагается на органы местного самоуправления. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 установлен срок выполнения предписания - для восстановления знаков приоритета - сутки. Также согласно ГОСТ 52298 2004 года знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. Перекресток ул. Первомайская и ул. Красноармейская не является регулируемым, поскольку отсутствует такое техническое средство как светофор. Предписание вынесено согласно дислокации дорожных знаков в с. Аскиз от 2005 года, утвержденного главой МО Аскизский сельсовет Чебодаевым Ю.С., согласованного с начальником ГАИ Аскизского РОВД Чертыковым О.В., согласно которой на перекрестке ул. Красноармейская и ул. Первомайская должны быть установлены знаки 2.1 и 2.4. Вынесенное должностным лицом предписание в адрес главы МО Аскизский сельсовет Анжигановой М.А. выполнено не было.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Анжиганова М.А., вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что дорожные знаки 2.1 и 2.4 были на пересечении улиц Красноармейская и Первомайская, однако по вине рабочих, проводивших ремонт дороги, они утеряны, о чем администрация не знала. После получения предписания она предпринимала меры к поиску знаков, но безуспешно. В связи с чем была направлена заявка в филиал ГОССМЭП МВД России по РХ о предоставлении таких знаков, от филиала получили счет на сумму 66 000 рублей. В настоящее время МО Аскизский сельсовет данные знаки приобрести не может, поскольку по коду бюджетной классификации по данной статье денежные средства отсутствуют.
Исследовав материалы административного дела, определив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
На основании ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно п. 5 ч. 4 ст. 36. названного закона, глава муниципального образования в пределах полномочий, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 4.1.1. ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В силу пункта 4.1.5 указанного ГОСТа замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
К знакам приоритета, устанавливающих очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги, в соответствии с Приложением 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения», относится, в том числе, и знак 2.1 "Главная дорога".
Административная ответственность должностных лиц установлена ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением муниципальной избирательной комиссии Аскизского сельсовета от 12 октября 2010 г. № 20 Анжиганова М.А. признана избранной главой МО Аскизский сельсовет (л.д. 8).
Как следует из материалов административного дела, 09 ноября 2010 г. инспектором ДПС ОГИБД ОВД по Аскизскому району Н. выявлены недостатки в содержании дорог в с. Аскиз, на перекрестке улиц Красноармейская и Первомайская, а именно: отсутствие дорожного знака «Главная дорога». О выявленных недостатках в присутствии двух свидетелей 09 ноября 2010 г. был составлен акт № (л.д. 3).
На основании указанного акта Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОВД по Аскизскому району Чертыковым О.В. 09 ноября 2010 г. в адрес главы МО Аскизский сельсовет Анжигановой М.А. было вынесено предписание №, в котором рекомендовано в срок до 10 ноября 2010 г. установить на пересечении улиц с равнозначным покрытием - Красноармейская и Первомайская, дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», в количестве 2 штук.
В ответ на указанное предписание Анжиганова М.А. сообщила, что установить дорожные знаки в настоящее время нет возможности в связи с их отсутствием, знаки будут установлены после заявки в соответствующую организацию (л.д. 4).
В подтверждение чего в судебном заседании Анжиганова М.А. представила копию счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Администрацией МО Аскизский сельсовет сделана заявка в филиал ГОССМЭП МВД России по Республике Хакасия на дорожные знаки, в том числе и 2.1 «Главная дорога».
12 ноября 2010 г., в ходе проведения контрольной проверки по выполнению ранее выданного предписания, и.о. гос. инспектора дорожного надзора ГИБДД ОВД по Аскизскому району Б. с участием главы МО Аскизский сельсовет Анжигановой М.А. установлено, что мероприятия, указанные в предписании от 09 ноября 2010 г., не выполнены (акт от 12.11.2010 г., л.д. 5).
В связи с чем в отношении главы МО Аскизский сельсовет Анжигановой М.А. 12 ноября 2010 г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1).
В объяснениях Анжиганова М.А. указала, что она не согласна с протоколом об административном правонарушении, так как не выполнила предписание по установке дорожных знаков в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МО Аскизский сельсовет.
В то же время Анжиганова М.А. не отрицает тот факт, что знаки «Главная дорога» были установлены на пересечении улиц Красноармейская и Первомайская, однако были утеряны по вине рабочих, проводивших ремонт дороги.
Местоположение знаков «Главная дорога» на пересечении улиц Красноармейская и Первомайская установлено и схемой дислокации дорожных знаков, представленных в судебном заседании представителем ОГИБДД.
Доводы Анжигановой М.А. о невозможности своевременно исполнить предписание ввиду отсутствия денежных средств, судом признаются несостоятельными, так как это не является основанием освобождения от административной ответственности должностного лица, несущего ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что глава администрации МО Аскизский сельсовет Анжиганова М.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного Анжигановой М.А. административного правонарушения, ее личность, возраст, имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Анжигановой М.А., суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Анжигановой М.А., судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Анжиганову Марину Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумму административного штрафа внести на счет УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия), <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии постановления.
Судья Н.Н. Кузнецова