ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Аскиз26 июля 2010 года
Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Петракова Э.В.,
при секретаре Жоголь Е.В.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Чебодаева Юрия Степановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, работающего Главой МО Аскизский сельсовет, проживающего по адресу: <адрес>,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
01.07.2010 года в 15 часов 40 минут в с.Аскиз, ул. Суворова, 4, Чебодаев Ю.С., являясь избранным Главой МО Аскизский сельсовет, нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ, Федеральный закон № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п.п. 4.2.2.,3.1.1., 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93, п.3.10 ОСТ 218.1.002-2003, а именно, не выполнил в установленный срок - до 01.06.2010 года предписание, выданное ГИБДД ОВД по Аскизскому району от 26.05.2010 года.
Чебодаев Ю.С., будучи уведомлен о дате и времени судебного заседания, не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3 пояснила, что в настоящее время предписания не выполнено, но время работы по приведению в порядок дорог, находящихся в ведении Аскизского сельсовета ведутся повсеместно, что подтверждается проведением ремонтных работ по ул. Молодежной и по улице Победы в с. Аскиз, которые в предписании не указаны. Пояснила, что указанное нарушение главой Чебодаевым Ю.С. совершено впервые, в настоящее Чебодаев Ю.С. в содеянном раскаивается, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, принимает меры для исполнения предписания в полном объеме.
Выслушав представителя по доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г № 196-ФЗ ( в ред от 25.11.2009 г) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с Уставом МО Аскизский сельсовет Аскизского района РХ к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения. ( л.д. 8-10).
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 ( в ред от 24.02.2010 N 87) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 4.1.5. того же ГОСТа замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток, а доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим ( п. 4.6.3).
Согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-934.2.2. дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Согласно п. 3.10.1. Стандарта отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» ост 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).
В соответствии с распоряжением № 1-к от 01.02.2006 года, согласно решению избирательной комиссии МО Аскизского сельсовет от 13.11.2005 года № 9 Чебодаев Ю.С. назначен на выборную должность главы МО Аскизский сельсовет ( л.д. 15).
Согласно акту обследования дорожный условий на автобусном маршруте « с.Аскиз - Луговое - Апчинаев» от 24.05.2010 года установлено наличие ряда недостатков, которые должны быть устранены МО Аскизский сельсовет, в связи с чем 26.05.2010 года Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Аскизскому району Чертыковым О.В. в адрес Главы МО Аскизский сельсовет Чебодаева Ю.С. направлено предписание № 85 в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, ОСТ 218.1.002-2003, согласно которому Чебодаеву Ю.С. предложено в срок до 10.06.2010 года нанести горизонтальную разметку 1.14.1. «Зебра» по ул.Победы, д. № 6 с. Аскиз; ликвидировать выбоины на проезжей части асфальтобетонного покрытия напротив д.№ 7-9 по ул. Победы с. Аскиз; установить дорожные знаки 5.19.1.-5.19.2 «Пешеходный переход» на краю линий горизонтальной разметки, нанесенной на проезжей части напротив дома № 39 ( магазин «Витали») ул. Победы с. Аскиз; установить дорожные знаки 5.19.1.-5.19.2 «Пешеходный переход» на краю линий горизонтальной разметки, нанесенной на проезжей части напротив дома № 78 ул.Победы с.Аскиз; заменить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении улиц ( Калининская СОШ) напротив дома № 51 ул. Зеленая с. Аскиз; установить дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», 2.1 «Главная дорога» напротив дома № 33 ул.Зеленая с. Аскиз ( пересечение улиц); восстановить деформированный, разрушенный остановочный павильон напротив дома № 8 ул. Новая с. Луговое. (л.д.3).
В установленный срок предписание Главой МО Аскизский сельсовет Чебодаевым Ю.С. не исполнено, что подтверждается актом контрольной проверки по ранее выданному предписанию от 28.06.2010 года ( л.д. 6), в связи с чем 01.07.2010 года в отношении Чебодаева Ю.С. составлен протокол 19 МН № 306176 об административном правонарушении.( л.д. 2).
02.07.2010 года Главой МО Аскизский сельсовет Чебодаевым Ю.С. в адрес Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения О.В. Чертыкова направлена информация о намерении в ближайшее время исполнить предписание. ( л.д.7)
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ ( л.д.13-14).
Оценивая объяснения представителя ФИО3 в судебном заседании о проведении ремонта дорог в с. Аскиз, суд считает их достоверными, поскольку они объективно подтверждаются представленными письменными доказательствами, а именно, договором № 1 от 28.06.2010 года на проведение ямочного ремонта по улицам Молодежная и Победы, сметным расчетом на ремонт на сумму 97405 рублей, справкой о стоимости выполненных работ и затрат на 97405 рублей, актом о приемке выполненных работ - ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий по ул. Победы и по ул. Молодежной, счет-фактурой и счетом, согласно которым к оплате предъявлено 97405 рублей, однако о выполнении предписания не свидетельствуют.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Чебодаев Ю.С. - глава МО Аскизский сельсовет не исполнил в установленный срок - 10.06.2010 года законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства.
Таким образом, суд считает, что в действиях Чебодаева Ю.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, укороченные сроки п. 4.1.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 ( трое суток, в течение суток), личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также положения ст. 3.5 КоАП.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает отсутствие каких-либо данных, свидетельствующих о неоднократности совершения Чебодаевым Ю.С. однородных правонарушений, а также признание вины и принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить Чебодаеву Ю.С. наказание в виде административного штрафа, учитывая признание вины и принятие мер по выполнению предписания, не в максимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Чебодаева Юрия Степановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1500 ( одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Судья:Э.В.Петракова
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РХ Межрайонная ИФНС России № 2 по РХ, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ РХ Банка России, БИК 049514001, ИНН 1902018760, КПП 190201001, КБК 43711690030000000140, ОКАТО 95208805000.
Согласно ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, невозможно в установленные сроки, судья,, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо дать рассрочку на срок до трех месяцев.
Отметка об исполнении
Постановление вступило в законную силу
Дата выдачи
Срок предъявления к исполнению.