ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Аскиз09 июля 2010 года
Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Петракова Э.В.,
при секретаре Жоголь Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Войцицкой Ларисы Петровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, работающей Главой МО Пуланкольский сельсовет, проживающей по адресу: <адрес>1,
привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
15.06.2010 года в 09 часов в с. Пуланколь, ул. Победы, 9, Войцицкая Л.П., являясь избранным Главой МО Пуланкольский сельсовет, нарушила п. 13 Основных положений ПДД РФ, Федеральный закон № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, а именно, не выполнила в установленный срок - до 01.06.2010 года, предписание, выданное ГИБДД ОВД по Аскизскому району от 18.05.2010 года.
В судебном заседании Войцицкая Л.П. пояснила, что 24.05.2010 года получила предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения от 18.05.2010 года, согласно которому должна была организовать мероприятия по приведению в надлежащее состояние проезжие части некоторых улиц в с. Пуланколь, установке дорожных знаков и установить искусственное освещение. Однако Администрация МО Пуланкольский сельсовет является бюджетным учреждением, и исполнить предписание в установленный срок она не смогла из-за незначительного финансирования, о чем она направила 27.05.2010 года информацию главному государственному инспектору безопасности дорожного движения. Дорога на ул.Стадионная была асфальтированной, но ее вскрывали для ремонта, установленный в предписании недельный срок необоснованно мал, чтобы предпринять меры по его исполнению, однако в настоящее время часть предписания исполнена: установлено освещение в с. Аево на ул. Степная, в подтверждение чего представлен акт приемо-сдачи работ, и в с. Пуланколь напротив школы установлен дорожный знак «Пешеходный переход». Работы по грейдированию дорог будут осуществляться с июля 2010 года. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 14 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г № 196-ФЗ ( в ред от 25.11.2009 г) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с Уставом МО Пуланкольский сельсовет Аскизского района РХ к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения. ( л.д. 13-16).
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 ( в ред от 24.02.2010 N 87) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно решению избирательной комиссии МО Пуланкольский сельсовет от 17.11.2005 года Войцицкая Л.П. зарегистрирована избранным главой МО Пуланкольский сельсовет ( л.д. 9), в связи с чем в собственность МО Пуланкольский сельсовет из собственности Администрации МО Аскизский район передано имущество, в том числе дороги в с. Пуланколь на улицах Весенняя, Победы, Стадионная, Набережная, Рабочая, в с. Камышта на ул. Баланкульская, Набережная, Нагорная, в с. Аево на ул. Степная, что отражено в Передаточном акте ( л.д. 10-12)
19 ноября 2008 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Аскизскому району Чертыковым О.В. в адрес всех глав муниципальных образований Аскизского района была направлена информация о том, что состояние улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения не отвечает требованиям закона и предложено при рассмотрении проекта бюджета на 2009 год предусмотреть статьи расходов на финансирование работ по внедрению и содержанию технических средств регулирования дорожного движения, ямочного ремонта, установление пешеходных переходов, искусственного освещения и т.п. ( л.д.20-21)
18.05.2010 года Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Аскизскому району Чертыковым О.В. в адрес Главы МО Пуланкольский сельсовет Войцицкой Л.П. направлено Предписание в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93, СНиПа 2.05.02 - 85, ГОСТ Р 52289 -2004 и ГОСТ Р 52290-2004, согласно которому Войцицкой предложено в срок до 01.06.2010 года отгрейдировать проезжую часть гравийного покрытия в с. Пуланколь по улицам Весенняя, Рабочая, Стадионная, Победы, Набережная; в с. Камышта на ул. Баланкульская, Набережная, Нагорная, в с. Аево на ул. Степная; установить в с. Пуланколь напротив школы дорожный знак «Пешеходный переход»; в с. Аево на ул. Степная установить искусственное освещение (л.д.4)
Согласно п. 3.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 4.1.5. того же ГОСТа замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток, а доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим ( п. 4.6.3).
27.05.2010 года Главой администрации Войцицкой Л.П. Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения направлена информация о невозможности исполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования. ( л.д. 5).
15.06.2010 года Государственным инспектором ГИБД ОВд по Аскизскому району Тодышевым Э.А. проведена контрольная проверка по ранее выданному предписанию и установлено, что предписание от 18.05.2010 года не исполнено в полном объеме, о чем составлен акт ( л.д. 3) и протокол 19 МН № 306174 об административном правонарушении в отношении Войцицкой Л.П.( л.д.2).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ ( л.д.17).
Согласно имеющихся в деле объяснений свидетелей Кайлачакова Д.Р. и Кайлачакова С.Е. административный протокол в отношении Войцицикой Л.П. составлен в их присутствии, при этом Войцицкая от подписи и объяснений отказалась, копию протокола получила ( л.д. 8, 9), что согласуется с содержанием протокола.
Оценивая объяснения Войцицикой Л.П., суд считает их достоверными, однако учитывает обстоятельства дела, а именно, наличие своевременной информации о ненадлежащем состоянии улично-дорожной сети в муниципальном образовании и предложении принять меры при формировании бюджета, а также то, что предписание было получено 24.05.2010 года, а контрольная проверка по ранее выданному предписанию проведена только 15.06.2010 года, о чем свидетельствует акт проверки ( л.д.3) подписанный Войцицкой Л.П. и копия журнала входящей почты( л.д.25), следовательно, времени на исполнение предписания фактически было больше, чем одна неделя. Кроме того, в соответствии с п. 4.1.5. того же ГОСТа установлены конкретные сроки для выполнения ( замена или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток).
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Войцицкая Л.П.- глава МО Пуланкольский сельсовет не исполнила в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушения законодательства.
Таким образом, суд считает, что в действиях Войцицкой Л.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер, совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также положения ст. 3.5 КоАП.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает отсутствие каких-либо данных, свидетельствующих о неоднократности совершения Войцицкой Л.П. однородных правонарушений, а также признание вины и принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить Войцицкой Л.П. наказание в виде административного штрафа, учитывая признание вины и принятие мер по выполнению предписания, в минимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Войцицкую Ларису Петровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения правонарушителю копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Судья:Э.В.Петракова
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РХ Межрайонная ИФНС России № 2 по РХ, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ РХ Банка России, БИК 049514001, ИНН 1902018760, КПП 190201001, КБК 43711690030000000140, ОКАТО 95208805000.
Согласно ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, невозможно в установленные сроки, судья,, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо дать рассрочку на срок до трех месяцев.
Отметка об исполнении
Постановление вступило в законную силу
Дата выдачи
Срок предъявления к исполнению