Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акуша 21 августа 2012 года

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Исмаилова М.М., при секретаре Алиевой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Акушинского района РД Абдулкадырова О.Г. о взыскании с МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 рублей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Акушинского района РД обратился в суд с иском о взыскании с МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 руб., указывая, что в прокуратуру Акушинского района РД обратилась учительница муниципального образовательного учреждения «Алиханмахинская общеобразовательная средняя школа» (далее – АОСШ) МО «Акушинский район» Республики Дагестан ФИО1 с просьбой проверить законность действий школы, который не применил районный коэффициент за работу в высокогорном районе к вознаграждению, выплачиваемому ей за выполнение функций классного руководителя в соответствии с приоритетным национальным проектом «Образование».

Проведенной прокуратурой Акушинского района РД проверкой установлено, что, ссылаясь на устное указание Министерства образования и науки РФ, к вознаграждению за выполнение функций классного руководителя в сумме 1000 руб. в 59 образовательных учреждениях Акушинского района РД, в том числе и МБОУ «АОСШ», с 01 января 2006г. по 31 декабря 2010г., в нарушение действующих нормативных правовых актов, не применялся районный коэффициент 1,15 за работу в высокогорной местности.

В соответствии с Правилами предоставления в 2008-2009 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №860, педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (в том числе и общеобразовательных школ), выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

Размер субсидии, предоставляемой субъекту РФ, определяется в пределах сумм, утвержденных ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности.

Для классов наполняемость которых меньше установленной, расчет размера субсидий осуществляется с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. за №860 «О порядке предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъекта РФ не выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений утверждены Правила предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений (далее Правила). Ч.3 п.3 Правил установлено, что при определении размера субсидий учитываются Районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных ст. 114, ч. 4 ст. 139, ст. 167, 183 и 187 ТК РФ.

Распоряжением Совета министров РСФСР от 20.02.1965г. №424-р установлены коэффициенты к заработной плате работников просвещения, непосредственно обслуживающих население, занятых на работах в высокогорных районах Дагестанской АССР в следующих размерах:

на высоте свыше 3000 м. над уровнем моря – 1,30;

на высоте от 2000 до 3_;000 м. над уровнем моря - 1,20;

на высоте от 1500 до 2000 м. над уровнем моря – 1,15.

Указанным распоряжением было установлено, что коэффициент начисляется на заработок не свыше 300 рублей в месяц.

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.1991г. №199-р отменено ограничение размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты, в том числе заработка в высокогорных местностях.

Таким образом, в соответствии с данными Правилами, при предоставлении Республике Дагестан субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений РД, учтён районный коэффициент за работу в высокогорных районах.

Населенный пункт с. Алихан Акушинского района РД расположен свыше 1500 м. над уровнем моря.

Кроме того п.4 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, приложенными к письму Минобразования и науки РФ от 25 апреля 2006г. №АФ-100/03 «О рекомендациях ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 Правил о размере субсидий, предоставляемой субъекту РФ на выплату вознаграждения за классное руководство, учитываются районные коэффициенты, установленные Правительством РФ, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рекомендации разъясняют, что по своей правовой природе вознаграждение за классное руководство является не компенсационной выплатой, а составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Всего за период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. ФИО1 не выплачено 5784 рублей.

Таким образом, администрацией МО «Акушинский район»и МБОУ «АОСШ» нарушены трудовые права ФИО1 в сфере оплаты труда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в частности, на основании обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного просит суд взыскать с администрации МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 рублей.

Прокурор Акушинского района РД Абдулкадыров О.Г. в судебном заседании иск поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика – юрист администрации МО «Акушинский район» РД Зияутдинов З.Ю. исковые требования признал и пояснил суду, что из республиканского бюджета средства на выплату вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений МО «Акушинский район» поступали без учёта районных коэффициентов за работу в высокогорных районах. На 2011-2012г.г. в бюджет МО «Акушинский район» указанные средства заложены уже с учётом районных коэффициентов и с января 2011 года выплаты вознаграждений за выполнение функций классного руководителя производятся с применением районного коэффициента 1,15.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ и Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. №196, вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам является составной частью их заработной платы, следовательно, при определении размера данного вознаграждения должны быть учтены все надбавки и коэффициенты, установленные федеральным законодательством при начислении заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. №860 утверждены Правила предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, которые определяют порядок предоставления в 2008 - 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 3 данных Правил, размер субсидии, предоставляемой субъекту РФ, определяется в пределах сумм, утвержденных ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях.

При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в других районах (местностях) с особыми климатическими условиями, отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных ст. 114, ч. 4 ст. 139, ст. 167, 183 и 187 ТК РФ.

Аналогичные требования по учету районных коэффициентов к заработной плате при определении размера субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2006г., 2007г. и 2010г. установлены соответствующими постановлениями Правительства РФ от 30.12.2005г. №854, от 28.12.2006г. №814 и от 30.12.2009г. №1122.

Согласно распоряжению Совета министров РСФСР от 20.02.1965г. №424-р, к заработной плате работников просвещения, непосредственно обслуживающих население, занятых на работах в высокогорных районах Дагестанской АССР, установлены коэффициенты в следующих размерах:

на высоте свыше 3000 м. над уровнем моря – 1,30;

на высоте от 2000 до 3000 м. над уровнем моря – 1,20;

на высоте от 1500 до 2000 м. над уровнем моря – 1,15.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием, для которого в частности, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в период с января 2006г. по декабрь 2010г., в нарушение вышеизложенных требований действующего законодательства, выплаты вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам МБОУ «Алиханмахинская общеобразовательная средняя школа» МО «Акушинский район» РД, в том числе и ФИО1, производились без учета коэффициента за работу в высокогорном районе в размере 1,15.

Представителем ответчика Зияутдиновым З.Ю. каких-либо доводов, свидетельствующих о правомерности осуществления выплат вознаграждений за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений МО «Акушинский район», в том числе и МБОУ «АОСШ», без учета коэффициента за работу в высокогорном районе, суду не предоставлено.

Согласно расчету, представленному в суд директором МБОУ «Алиханмахинская общеобразовательная средняя школа» ФИО5, всего за период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. ФИО1 не выплачено 5784 руб.

Таким образом, на основании анализа вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 и считает необходимым взыскать с МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 руб.

Руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Акушинского района РД Абдулкадырова О.Г. о взыскании с МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 рублей удовлетворить.

Взыскать с МО «Акушинский район» РД в пользу ФИО1 5784 пять тысяч семьсот восемьдесят четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Акушинский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий Исмаилов М.М.