Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2011 г.                                                                           село Актаныш

Судья Актанышского районного суда РТ Гараев А.Ш., с участием Гумеровой Л.М., при секретаре Булатовой Д.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гумеровой Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Актанышского района РТ, по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ от Дата обезличена Гумерова подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за то, что в ходе проведения контрольной проверки дознавателем ОНД по Актанышскому муниципальному району М.Д. установлено, что заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» Гумеровой Л.М. не выполнен пункт № предписания № от Дата обезличена 2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Гумерова просит отменить данное постановление, мотивируя жалобу тем, что о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом она не уведомлена о необходимости явки в суд (как по почте, так и телефонограммой). Правонарушение, выразившееся в не выполнении пункта 1 предписания № от 29 мая 2010 года (которым установлен срок выполнения предписания - до 25 мая 2011 года), является оконченным 25 мая 2011 года. При назначении административного наказания необходимо было руководствоваться положениями закона, действовавшего на 25 мая 2011 года. Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ, вступившим в силу 17.06.2011 - после совершения административного правонарушения. Следовательно, привлечение к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ за административное правонарушение, совершенное 25 мая 2011 года, противоречит части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и является незаконным. На момент составления предписания Гумерова могла быть привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности составлявшего два месяца со дня истечения срока. Срок исполнения пункта 1 Предписания № от 29 мал 2010 года истек 24 мая 2011 года, правонарушение которого окончено 25 мая 2011 года, следовательно, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истек 25 июля 2011 года и привлечение Гумеровой Л.М. к административной ответственности за пределами этого срока является незаконным. В связи с чем, Гумерова Л.М. просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Актанышского района от 11 августа 2011 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить по указанному основанию.

Выслушав объяснения Гумеровой, дознавателя ОНД по Актанышскому муниципальному району М.Д. и изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Из объяснения Гумеровой следует, что в целях противопожарного обеспечения детского сада она Дата обезличена2003 подала заявку начальнику Актанышского ТОУО Ф.М., о выделении денежных средств для установки пожарной сигнализации, молниеотвода, заземления электрооборудований в прачечной; для приобретения огнетушителей - 6 шт., диэлектрических перчаток - 3 пары, диэлектрические сапоги - 1 пара, диэлектрический коврик - 4 шт. На 2011 год была составлена смета. После составления предписания от заведующих детскими садами №, №, №, № С., Г., Н., Х. было направлено письмо Руководителю Управления образования Актанышского муниципального района В.М. о том, что срок выдачи лицензии детским садам вышел Дата обезличена2010 года. Причина отказа выдачи лицензии: заключения ГПН о несоответствии требованиям пожарной безопасности: отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Органом прокуратуры неоднократно поднимался вопрос о возбуждении дела детским садам об административном правонарушении: Дата обезличена2010, Дата обезличена2011. В связи с этим просили Руководителя Управления образования Актанышского муниципального района В.М. содействия в решении ускорения установления пожарной сигнализации детским садам. Нарушения предписания ОНД по Актанышскому муниципальному району устранены. Если бы она знала о судебном заседании, ею были бы представлены доказательства ее невиновности. Мировой судья, привлекая Гумерову к административной ответственности, вынес постановление без ее участия, лишив тем самым возможности представить доказательства устраненного правонарушения.

Объяснение Гумеровой Л.М. подтверждается следующими доказательствами:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному в отношении Гумеровой Л.М., в МДОУ «Д...» не выполнен пункт 1 предписания № от Дата обезличена2010, а именно: здание и помещения МДОУ «Д...» не защищено установкой автоматической пожарной сигнализации. В объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указано, что АПС не установлен из-за отсутствия финансирования (выделения средств на установку АПС).

Договором № на поставку оборудования для ОПС от Дата обезличена2011 года между МДОУ «Д...» и ИП Р.М. подтверждается факт возможного исполнения предписания № от Дата обезличена2010.

Дата обезличена составлен акт проверки работоспособности смонтированной системы противопожарной защиты, согласно которому представителем Государственного пожарного надзора начальником ОНД по Актанышскому муниципальному району Республики Татарстан майором внутренней службы Р.В. проведена проверка работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты и установлено: монтажно-наладочной (пусконаладочной) организацией предъявлена к проверке установка автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; приемно-контрольный прибор «Сигнал-20М» -1 шт., ОПОП- 3 шт., табло «Выход» СТ-12 - 14 шт., блок бесперебойного питания - 1 шт., аккумулятор12В/7А- 1шт., дымовой извещатель пожарный «ДИН 212-141» -113 шт., извещатель пожарный дымовой линейный ИПДЛ - 2 компл., оповещатель звуковой «Иволга» - 4 шт., извещатель пожарный ручной ИПР-12 шт., лампа аварийного освещения - 1 шт. смонтированная в РТ, <адрес>, МДОУ «Детский сад № 4 «Петушок». Монтажные и пусконаладочные работы выполнены ИП Р.М. с Дата обезличена2011 года по Дата обезличена2011 года. Выявленные в процессе комплексного опробования дефекты и недоделки устранены. Установку, прошедшую комплексное опробование, считать работоспособной.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие заведующей МДОУ «Д...» Гумеровой Л.М. лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова Гумеровой Л.М. в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Гумеровой Л.М. на судебную защиту.

Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Гумеровой Л.М. и данных о ее надлежащем извещении отсутствуют, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Актанышского района республики Татарстан от 11.08.2011 должно быть отменено, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Актанышского района РТ от 11.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Гумеровой Л.М. - отменить и административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Районный судья: А.Ш.Гараев