дело №2-355/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 июля 2010 года п.г.т. Аксубаево
Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Муратшина М.Р.
при секретаре Головановой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Аксубаевского района РТ о признании незаконным бездействие представительного органа Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аксубаевского района РТ обратился в суд с заявлением с требованием признать незаконным бездействие представительного органа Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ выразившееся в непринятии нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, а также обязать указанный орган разработать и принять соответствующий нормативно-правовой акт.
В судебном заседании заместитель прокурора Аксубаевского района РТ Киямова Д.И. поддержала заявленные требования, уточнила название представительного органа – Совет Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ.
Глава Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, возглавляющий Совет поселения, Тимофеев В.Г. с заявлением согласился.
Суд, выслушав объяснения прокурора, главу поселения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Прокуратурой Аксубаевского района РТ проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в органах местного самоуправления Аксубаевского муниципального района РТ.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8.1 Закона РТ от 04.05.2006 № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» одной из основных мер обеспечения антикоррупционной политики Республики Татарстан является антикоррупционная экспертиза.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РТ от 04.05.2006 № 34-ЗРТ антикоррупционная экспертиза представляет собой деятельность по выявлению в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) государственных органов, органов местного самоуправления и организаций положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Согласно ч. 4 вышеуказанной статьи Закона РТ от 04.05.2006 № 34-ЗРТ органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с федеральным законодательством в установленном ими порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что представительным органом – Советом Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, не приняты.
Бездействие Совета Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ противоречит целям и задачам государственной политики в области противодействия коррупции на территории Российской Федерации, чем создает предпосылки для коррупционных проявлений.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие представительного органа местного самоуправления - Совета Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, незаконным.
Обязать Совет Емелькинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий вопросы проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: Муратшин М.Р.