дело №2-330/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года п.г.т. Аксубаево Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Муратшина М.Р. при секретаре Узяковой И.Л. рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Аксубаевского района РТ о признании недействительным (незаконным) постановление № 272 от 29 июня 2011 года «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», принятое исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан У С Т А Н О В И Л: Прокурор Аксубаевского района РТ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и работников МОУ «Новоаксубаевская основная школа» с заявлением о признании недействительным (незаконным) постановление № 272 от 29 июня 2011 года «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», принятое исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. В обосновании своих требований указал, что 29 июня 2011 года руководителем исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ было издано постановление № 272 «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан». Согласно указанного постановления муниципальное общеобразовательное учреждение «Новоаксубаевская основная школа» Аксубаевского муниципального района РТ реорганизовано путем слияния с муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Новоаксубаевский детский сад «Аленушка» Аксубаевского муниципального района РТ в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Новоаксубаевская начальная школа-детский сад» Аксубаевского муниципального района РТ. Согласно заявления при принятии вышеуказанного постановления допущены следующие нарушения (приведены основания для признания его недействительным (незаконным): - не соблюдены требования части первой статьи 58 ГК РФ, согласно которым при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. По смыслу положений Гражданского Кодекса РФ реорганизацию в форме слияния претерпевают все юридические лица, объединившиеся в новую организацию. Однако, согласно оспариваемого постановления решение о реорганизации принято только в отношении МОУ «Новоаксубаевская основная школа» Аксубаевского муниципального района РТ, соответствующее решение в отношении МДОУ «Новоаксубаевский детский сад «Аленушка» Аксубаевского муниципального района РТ не принято; - в нарушение требований п.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» решение о реорганизации вышеуказанных учреждений допущено без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. Согласно доводов прокурора принятое исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района РТ решение о реорганизации МОУ «Новоаксубаевская основная школа» без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания нарушает права несовершеннолетних лиц, проживающих в близлежащих к данному общеобразовательному учреждению населенных пунктах Аксубаевского муниципального района РТ на получение доступного образования, а также трудовых прав педагогических работников (как следует из пункта 3 оспариваемого постановления поставлен вопрос об их сокращении). Протест прокурора, внесенный на указанное постановление 14.07.2011 был оставлен без удовлетворения. В судебном заседании прокурор Горожанкина Л.Г. требования уточнила. В связи с принятием распоряжения исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ № 67 от 15.08.2011 о внесении изменений в оспариваемое постановление (принято решение о реорганизации не только МОУ «Новоаксубаевская основная школа», но и МДОУ «Новоаксубаевский детский сад «Аленушка») прокурор просит удовлетворить заявление в связи с отсутствием предварительной экспертной оценки последствий принятого решения. В судебном заседании представитель исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ Габдрахманов М.А. с заявлением не согласился. Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения. Как видно из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в деле, при принятии исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района РТ постановления № 272 от 29 июня 2011 года «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» указанные требования Закона соблюдены не были, предварительная экспертная оценка последствий принятого решения не дана. Представленное представителем исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района РТ Габдрахмановым М.А. в ходе судебного заседания экспертное заключение (без даты и места составления) дано лишь по одному из направлений - благоустройству и оснащению МОУ «Новоаксубаевская основная школа»; экспертной оценки принятого решения для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для социального обслуживания (т.е. по основному кругу вопросов) не имеется. При указанных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать принятое исполнительным комитетом Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан постановление № 272 от 29 июня 2011 года «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», недействительным (незаконным) с момента вынесения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья: М.Р. Муратшин Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.08.2011 Судья: М.Р. Муратшин