Дело № 2-435/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года п.г.т. Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Узяковой И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело

по заявлению прокурора Аксубаевского района РТ о признании незаконным бездействие Совета Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксубаевского района РТ обратился в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования на бездействия Совета Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, указав, что Советом сельского поселения, в нарушение требований части 1 статьи 9 и 187 Бюджетного Кодекса РФ, не приняты правовые акты, определяющие порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, порядок исполнения местного бюджета и осуществления контроля за его исполнением.

Прокурор Аксубаевского района РТ Хайруллин И.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Совета Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно части 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

В силу статьи 187 БК РФ порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета – муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. Аналогичное требование содержится и в Уставе Старокиязлинского сельского поселения.

В соответствии с пунктом «ж» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2011 года №96 коррупционными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

Из объяснений сторон и материалов дела, прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении органами местного самоуправления Аксубаевского муниципального района РТ полномочий по принятию правовых актов в сфере бюджетных правоотношений в деятельности Совета Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.

Проведенной проверкой установлено, что Советом Старокиязлинского сельского поселении Аксубаевского муниципального района РТ правовой акт, определяющий порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, порядок исполнения местного бюджета и осуществления контроля за его исполнением, не принят.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. Бездействие Совета Старокиязлинского сельского поселения противоречит целям и задачам государственной политики в области противодействия коррупции, создает предпосылки для коррупционных проявлений и злоупотреблений должностных лиц органов местного самоуправления в сфере бюджетного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Совета Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, выразившееся в непринятии правового акта, определяющего порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, порядок исполнения местного бюджета и осуществления контроля за его исполнением.

Обязать Совет Старокиязлинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять правовой акт, определяющий порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, порядок исполнения местного бюджета и осуществления контроля за его исполнением.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: