Дело № 2-50/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года п.г.т. Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре Дмитриевой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело

по иску Журавлевой З.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Журавлева З.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований указала, что *-* дд.мм.гггг *-* обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. Решением *-* номер *-* от *-* дд.мм.гггг *-* ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, не включив в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, а также период работы ее в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*. Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* в специальный трудовой стаж, исчислить периоды работы в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов в льготном исчислении, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию с *-* дд.мм.гггг *-* и обязать ответчика назначить пенсию с указанного времени.

В судебном заседании истица и ее представитель – Беспалова Т.М. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика – Яковлева С.А. иск не признала, пояснив, что период нахождения Журавлевой З.П. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в указанные периоды истица не выполняла работу в течение полного рабочего дня, в связи с чем, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от *-* дд.мм.гггг *-* *-* номер *-*, не могут быть включены в специальный стаж. Период работы истицы должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как видно из объяснений сторон и материалов дела, *-* дд.мм.гггг *-* истица как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением *-* номер *-* от *-* дд.мм.гггг *-* Управление Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ отказало Журавлевой З.П. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, не включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, а также период работы ее в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*.

С учетом исключенных периодов, по расчетам ответчика специальный трудовой стаж истицы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по состоянию на *-* дд.мм.гггг *-* составил 22 года 10 месяцев 1 день.

Между тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истица, работая медицинской сестрой Федоровского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, по направлению работодателя с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* обучалась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, учреждение «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», в котором истица работает с *-* дд.мм.гггг *-* по настоящее время в должности медицинской сестры, включен в утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года Список учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию. Характер, специфика и условия осуществляемой истицей работы в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов до *-* дд.мм.гггг *-* тождественны функциональным обязанностям по занимаемой должности в настоящее время, целям, задачам и направлению деятельности указанного учреждения.

Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания Министерства социальной защиты Республики Татарстан «Федоровский дом-интернат для престарелых и инвалидов Аксубаевского района РТ», утвержденного в 1997 году, следует, что Дом-интернат для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах.

Предметом деятельности учреждения являлись осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных нарушений способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности; организация ухода и надзора за проживающими, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Действующий в настоящее время Устав Государственного бюджетного учреждения «Федоровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» МТЗ и СЗ РТ предусматривает те же задачи и предмет деятельности учреждения.

Должностные инструкции истицы Журавлевой З.П. в период работы в указанном учреждении в качестве старшей медицинской сестры в период с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* существенно не отличаются от должностных обязанностей Журавлевой З.П., выполняемых ею в настоящее время в указанном же учреждении.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что работая в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов в спорный период, Журавлева З.П. как старшая медицинская сестра осуществляла лечебную деятельность. Ее должностные обязанности и условия труда за период работы в указанном учреждении по настоящее время существенно не изменились.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Исходя из содержания вышеизложенных норм права и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельством имеющим значение для данного дела, является установление тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем в спорный период работы истицы в должности старшей медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (45 дней), с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (30 дней), всего 2 месяца 5 дней, а также период работы ее в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (1 год 7 месяцев = 1 год 11 месяцев 24 дня в льготном исчислении), итого 2 года 1 месяц 29 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии оснований включения стажа работы истицы в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку являются ошибочными, направленными к иному толкованию норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что в Управление Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ истица с заявлением и с соответствующими документами обратилась *-* дд.мм.гггг *-*. С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган составлял 25 лет.

Принимая во внимание, что истица имеет необходимый специальный трудовой стаж и в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Журавлевой З.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ включить периоды нахождения Журавлевой З.П. на курсах повышения квалификации с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (45 дней), с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (30 дней), всего 2 месяца 5 дней, а также период работы ее в должности медицинской сестры в Федоровском доме-интернате для престарелых и инвалидов с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-* (1 год 11 месяцев 24 дня в льготном исчислении), итого 2 года 1 месяц 29 дней в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Признать за Журавлевой З.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *-* дд.мм.гггг *-* и обязать Управление пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ назначить Журавлевой З.П. выплату пенсии с указанной даты.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Аксубаевском районе РТ в пользу Журавлевой З.П. возврат государственной пошлины *-* данные изъяты *-* рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Никитина