Дело №2-351/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2012 года п.г.т. Аксубаево Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Муратшина М.Р., при секретаре Инзеровой А.В., рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Аксубаевского района РТ о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Аксубаевского района РТ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ. В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что на территории данного сельского поселения отсутствует система звукового оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Отсутствие системы звукового оповещения населения создает угрозу жизни, здоровью жителей сельского поселения, а также не обеспечивает надежность объектов жизнедеятельности поселения от террористических проявлений. В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, выразившееся в неисполнении обязанностей по установке системы звукового оповещения населения, незаконным, обязав исполнительный комитет сельского поселения установить указанную систему звукового оповещения. В судебном заседании старший помощник прокурора Аксубаевского района РТ Гильманов И.Х. заявленные требования поддержал. В судебном заседании представитель исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ – Хуснуллина Э.М. с заявлением согласилась. Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Аксубаевского района РТ, представителя исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.п. 8,9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с пунктами «а,б,в,г» части 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно статье 2 вышеуказанного закона основными принципами противодействия терроризму, в том числе, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Как видно из объяснений сторон и материалов дела, прокуратурой Аксубаевского района РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории данного сельского поселения отсутствует система звукового оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Отсутствие системы звукового оповещения населения создает угрозу жизни, здоровью жителей Старотатарско-Адамского сельского поселения, а также не обеспечивает надежность объектов жизнедеятельности поселения от террористических проявлений. Ранее прокуратурой района были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, связанные, в том числе, с отсутствием на территории поселения системы звукового оповещения населения о чрезвычайной ситуации (до настоящего времени указанные нарушения не устранены). Таким образом, исполнительным комитетом Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ не соблюдаются требования законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При таких обстоятельствах бездействие исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ, выразившееся в неисполнении обязанностей по установке системы звукового оповещения населения на территории сельского поселения, является незаконным, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в неисполнении обязанностей по установке системы звукового оповещения населения на территории Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Старотатарско-Адамского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан установить на территории сельского поселения систему звукового оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий: подпись Копия верна. Судья: М.Р. Муратшин