Жалоба главы Карасинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе



Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-10/2012

9 июня 2012 года п.г.т. Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Дмитриевой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда

жалобу главы Карасинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ Идиятуллина Ф.Х., *-* дд.мм.гггг *-* г.р. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе, которым он подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе от 17 мая 2012 года глава Карасинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ Идиятуллин Ф.Х. (должностное лицо) подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами).

Не согласившись с постановлением, Идиятуллин Ф.Х. просит отменить постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе.

В судебном заседании Идиятуллин Ф.Х. жалобу поддержал.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе – Салихова Р.З. с жалобой не согласилась.

Выслушав объяснения Идлиятуллина Ф.Х., заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе Салихову Р.З., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из объяснений Идиятуллина Ф.Х., заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе Салиховой Р.З. и материалов дела, в апреле-мае 2012 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по налзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Нурлатском районе и г. Нурлат в Аксубаевском районе проведена плановая проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории Карасинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ. В ходе проверки установлено, что в Совете Карасинского сельского поселения:

- не разработан регламент и режим работы малого полигона для сбора твердых бытовых отходов;

- отсутствует инструкция по приему твердых бытовых отходов на малый полигон;

- не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов на малый полигон ТБО;

- на малый полигон ТБО принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли. Список таких отходов не согласован с ТО Управление Роспотребнадзора по РТ в Нурлатском районе и г. Нурлат;

- не проводится производственный контроль за состоянием почвы в зоне влияния малого полигона ТБО в населенном пункте Караса, не проводится контроль по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям;

- не осуществляется мониторинг за состоянием почвы в жилых зонах в населенном пункте Караса, включая территории повышенного риска, в местах складирования твердых бытовых отходов на малом полигоне ТБО;

- размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границы малого полигона твердых бытовых отходов составляет около 20 метров.

Указанное является нарушением положений статей 11, 21, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», пунктов 2.4., 3.2., 6.9. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», пунктов 1.5., 2.1., 2.3., СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий».

Вина главы Карасинского сельского поселения Идиятуллина Ф.Х. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 5 мая 2012 года, протоколами лабораторных исследований от 17.04.2012, согласно которым в почве на территории полигона (свалки) обнаружены яйца и личинки гельминтов. Согласно материалов дела, Идиятуллин Ф.Х. избран главой Карасинского сельского поселения *-* дд.мм.гггг *-*.

Следовательно, вина главы Карасинского сельского поселения Идиятуллина Ф.Х. в совершении правонарушения доказана и никаких сомнений не вызывает.

Доводы Идиятуллина Ф.Х. о том, что малый полигон для сбора твердых бытовых отходов не состоит на балансе Карасинского сельского поселения, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Аксубаевского района РТ *-* номер *-* от *-* дд.мм.гггг *-* под строительство полигона твердых бытовых отходов на территории Карасинского сельского поселения отведен земельный участок площадью 0,5 га.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При этом, в соответствии со статьей 6 Устава Карасинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ к вопросам местного значения поселения отнесены полномочия по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению организации благоустройства и озеленения территории поселения, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Доводы Идиятуллина Ф.Х. о том, что в обжалуемом постановлении не указан номер протокола и отсутствуют сведения о наличии у заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе Салиховой Р.З. полномочий по привлечению к административной ответственности, несостоятельны.

Обязательное указание в постановлении по делу об административном правонарушении реквизитов процессуальных документов статьей 29.10 КоАП РФ не предусмотрено.

Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ, определены статьей 23.13 КоАП РФ. Согласно пункта пятого части второй указанной статьи рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 КоАП РФ вправе, в том числе, заместители главных государственных санитарных врачей по городам, районам и на транспорте.

Таким образом, доводы жалобы главы Карасинского сельского поселения Идиятуллина Ф.Х. не подлежат удовлетворению.

Наказание Идиятуллину Ф.Х. (должностному лицу) определено в пределах санкции статьи и соразмерно содеянному.

Вместе с тем в постановлении заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе от *-* дд.мм.гггг *-*, допущена ошибка - неверно указаны фамилия и имя лица, привлеченного к административной ответственности « Идиатуллин Ф.» вместо «Идиятуллин Ф.». В этой части постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе от 17 мая 2012 года изменить, указать фамилию и имя должностного лица, привлеченного к административной ответственности – «Идиятуллин Ф.».

В остальной части постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Нурлатскому району и г. Нурлат в Аксубаевском районе от 17 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу главы Карасинского сельского поселения Идиятуллина Ф.Х. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.Р. Муратшин