Дело №2-49/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2010 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Батомункуева С.Б.,
при секретаре Леоновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша гражданское дело № 2-49/2010 по исковому заявлению Липового Павла Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Липовой П.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец Липовой П.И. указал, что с Дата обезличена года начал трудовую деятельность в различных организациях. С Дата обезличена года был принят на работу в Акшинский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства кочегаром в котельную (запись в трудовой книжке №9 кочегар), где проработал по 18 мая 1982 года, то есть 2 года 7 месяцев 7 дней.
Дата обезличена года был принят кочегаром в котельную детского комбината (запись в трудовой книжке №11 кочегар), где проработал отопительный сезон по 25 мая 1983 года, всего 7 месяцев 20 дней или 170 дней.
Дата обезличена года вновь принят кочегаром котельной детского комбината (запись в трудовой книжке №13 кочегар), где проработал отопительный сезон по 5 мая 1986 года, всего 6 месяцев 5 дней или 185 дней.
Дата обезличена года вновь принят кочегаром котельной детского комбината №1 (запись в трудовой книжке №15 кочегар), где проработал по Дата обезличена года, всего 8 месяцев 14 дней или 257 дней.
Дата обезличена года вновь принят кочегаром котельной детского комбината №1 (запись в трудовой книжке №17 кочегар котельной), где проработал 8 месяцев 10 дней или 220 дней.
Дата обезличена года вновь принят кочегаром котельной детского комбината №1 (запись в трудовой книжке №19 кочегар Д/к №1), где проработал до Дата обезличена года, всего 8 месяцев 11 дней или 253 дня.
Дата обезличена года вновь принят кочегаром котельной детского комбината №1 (запись в трудовой книжке №21 кочегар Д/к №1), и в связи с реорганизацией переведен кочегаром котельной Д/к №1, где проработал Дата обезличена года, всего 9 лет 10 месяцев 20 дней.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в должности кочегара центральной котельной, всего 8 лет 9 месяцев 20 дней.
Всего проработал кочегаром котельной на твердом топливе, то есть на производстве с тяжелыми условиями труда, 24 года 5 месяцев 15 дней. Согласно ЕТКС, Трудового кодекса РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», считает что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как проработал на производстве с тяжелыми условиями труда 24 года 5 месяцев 15 дней.
Дата обезличена года он обратился в отдел ПФР в Акшинском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии, однако, решением от Дата обезличена года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа работы и несоответствии должности, предусмотренной Списком №2.
Все время он работал в центральной кочегарке с. Акши кочегаром котельной на твердом топливе (на угле). Однако в трудовой книжке неправильно сформулированы записи, в результате чего у него не засчитывают специальный трудовой стаж. Внести изменения в трудовую книжку не представляется возможным, так как согласно исторической справке от Дата обезличена года районный отдел коммунального хозяйства с Дата обезличена года 6 раз изменял своё наименование, реорганизовывался. В настоящее время на базе этого предприятия создано «ООО Коммунальник». Ликвидация вышеуказанных предприятий не проводилась, но фактически они не существуют. В связи с этим просит восстановить право на назначение досрочной трудовой пенсии
В судебном заседании истец Липовой П.И. поддержал свои исковые требования и суду пояснил, что был принят в Акшинский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (далее Акшинский ККП и Б) кочегаром. Потом специалист отдела кадров, не имевшая образование, по ошибке записала место работы – детский комбинат №1. Фактически он работал в Акшинском ККП и Б в котельной, которая отапливала детский комбинат №1. В данной котельной, где было установлено 5 котлов («Универсал» 1шт., «Энергия» - 2 шт., «Тула» - 3 шт.), работающих на угле, он проработал 11 лет, и в Дата обезличена году стал работать на Центральной котельной, также принадлежавшей Акшинскому ККП и Б. В начале было два котла, после в 1993 году вмонтировали еще 3 котла, работавшие на угле. Данная котельная обеспечивала и обеспечивает теплом жилой микрорайон, административные здания, банк, почту, детский сад. Отопительный сезон начинался с 15 сентября и заканчивался 15 мая и в этот период он исполнял обязанности кочегара. Работал он посменно, через двое суток. В последующем организация, в котором он работал, неоднократно переименовывалась, но он продолжал работу в центральной котельной кочегаром котельной на твердом топливе. Отапливали котлы в ручную, и также осуществляли подвоз топлива к котлам. В результате тяжелых условий работы он имеет заболевание сердца – стенокардию, вследствие чего он ушел с должности кочегара по состоянию здоровья на должность мастера по производству. Считает, что имеет специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Представитель истца – адвокат Малышев Л.Г. иск Липового П.И. поддержал, пояснив суду, что фактически истец проработал в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (на угле) с Дата обезличена года; неправильная запись наименования должности в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости; и основным документом, подтверждающим стаж работы в этой должности, является трудовая книжка на имя Липового П.И.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края ФИО2 исковые требования не признал, и суду пояснил, что периоды работы Липового П.И. в должности кочегара, кочегара в котельной не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости, так как должности не соответствуют Списку №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. Наименование профессий устанавливается Единым тарифно-квалификационным справочником. Характер работ должен подтверждаться работодателем на основании штатных расписаний, паспортами на котлы и т.д. Представленная истцом справка от 12 августа 2009 года, подтверждающая характер работы истца, не может считаться действительной, потому как результатами проверки от 12 августа 2009 года установлено, что штатные расписания учреждений, где проработал истец, уничтожены.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Липового П.И. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
Согласно статьи 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 27 данного закона, условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.
Из пенсионного дела Липового П.И. в судебном заседании было установлено, что 29 августа 2009 года он обратился в ОПФР в Акшинском районе с заявлением о назначении ему пенсии, то есть с наступлением у него возраста 55 лет.
Согласно Протокола от 24 октября 2009 года руководителем отдела ПФР в Акшинском районе принято решение об отказе Липовому П.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа и несоответствия должности, предусмотренной Списком №2. При этом установлено, что Липовой П.И. имеет страховой стаж 37 лет 6 месяцев 14 дней, специальный стаж 1 год 8 месяцев 2 дня. На основании актов проверки факта работы №24 Дата обезличена года и №26 Дата обезличена года специальный стаж работы Липового П.И., работавшего в Акшинском КПП и Б в должности кочегара котельной за период Дата обезличена года по Дата обезличена года, засчитать нельзя, так как штатное расписание за указанный период уничтожено и какая должность в первичных документах значилась, установить нельзя; в книгах приказов за указанный период также установлены расхождения, с Дата обезличена год заявитель работает кочегаром, а с Дата обезличена года значится кочегар в котельной; указанная должность не соответствует должности машинист (кочегар) котельной (на угле), предусмотренной Списком №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период с Дата обезличена год организация сдавала по именным спискам, составленные в соответствии позиции Списка №2 23200000-13786 в должности машинист (кочегар) котельной (на угле).
Между тем, выводы комиссии по назначению пенсии суд считает необоснованными.
В суде установлено, что истец в действительности проработал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле). При этом суд принимает во внимание факт возникновения у Липового П.И. права на назначение ему досрочной пенсии по старости до введения в действие изменений в ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей запрет на подтверждение характера работы показаниями свидетелей.
Так, свидетель Самсонов В.В. показал, что он работает генеральным директором ООО «Коммунальник». С июня 1973 года начинал работать в Акшинском ККП и Б, который в последующем реорганизовывался в РПО ЖКХ, МУП РПО ЖКХ, МУП «Коммунальник», и в настоящее время на базе того же предприятия создано и функционирует ООО «Коммунальник». С 1984 года он до настоящего времени работал руководителем указанных предприятий. Фактически эти предприятия не ликвидированы, из ЕГРЮЛ они не исключены, но они не существуют и не функционируют, кроме ООО «Коммунальник». Липовой П.И. начал работать в Акшинском ККП и Б в 1979 году в котельной для детского сада, который также обслуживал жилой микрорайон, административные здания и другие организации. Котельная принадлежала Акшинскому ККП и Б, и Липовой работал именно в этом предприятии, а не в детском комбинате №1. В 1991 году данную котельную закрыли и ввели в эксплуатацию центральную котельную, куда перешел работать Липовой П.И.. Эти две котельные, где были установлены котлы «Энергия», «Универсал», а с 1980 года «Братск», работали на твердом топливе – угле. В зимнее время на топку котлов уходило в среднем по 14 тонн угля в сутки. Работа по топке котлов проводилась в ручную.
Свидетель ФИО3 показала, что работает в ООО «Коммунальник» бухгалтером. Она начинала работать в Акшинском ККП и Б в 1977 году, а Липовой П.И. с 1979 года кочегаром в котельной по теплоснабжению детского комбината №1. Котельные работали на угле, топка котлов производилась в ручную, и Липовой П.И., как кочегар, получал ежемесячно доплату за вредность, получал спецпитание, в том числе за работу в качестве зольщика.
Кроме того, специальный стаж работы истца подтверждается имеющимися в материалах дела справками.
Так, согласно архивной справки №944 от Дата обезличена года по документам Акшинского КПП и Б в приказах по личному составу числится Липовой П.И., который был принят на работу с Дата обезличена года и уволен по собственному желанию переводом в ООО «Коммунальник» с Дата обезличена года.
Согласно справки ООО «Коммунальник» от Дата обезличена года Липовой П.И. работал машинистом (кочегаром) котельной на угле в отопительные сезоны (с 15 сентября по 15 мая), за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Справка дана на основании записей книг приказов, табеля учета рабочего времени за период с 1979 года по 2008 год.
Согласно архивной справки №219 от 9 апреля 2010 года по документам фонда Акшинского ККП и Б, частично в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим значится Липовой П.И. 1954 г.р., который с 1980 по 1985 годы получал заработную плату.
Согласно лицевых счетов Акшинского ККП и Б на Липового П.И. за 1982, 1983, 1985, 1986 годы последний в действительности значится проработавшим в должности кочегара.
Согласно копии приказа №179 от 11 октября 1982 года по Акшинскому комбинату Липовой П.И. переведен кочегаром Детского комбината №1.
Согласно копии приказа №80 от 23 мая 1983 года по Акшинскому комбинату Липовой П.И. сокращен с должности кочегара в связи с окончанием отопительного сезона, переведен на разные работы, на сдельную оплату труда с 23 мая 1983 года.
Согласно копии приказа № 172 от 22 сентября 1983 года по Акшинскому комбинату Липовой П.И. переведен кочегаром в Детский комбинат.
Согласно копии приказа №53 от 5 мая 1986 года по Акшинскому комбинату в связи с окончанием отопительного сезона Липовой П.И. переведен на разные работы по благоустройству и капитальному ремонту котельных.
Согласно копии приказа №135 от 17 сентября 1986 года Липовой П.И. переведен кочегаром котельной Детского комбината №1.
Согласно копии приказа №11 от 3 декабря 2009 года ООО «Коммунальник» Липовой П.И., на основании штатных расписаний за Дата обезличена годы, считается работающим с Дата обезличена года в должности кочегар котельной. Запись в трудовой книжке Липового П.И. за №28 считается недействительной.
Согласно перечню рабочих мест, наименований, профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии Акшинского МУП «Коммунальник» от Дата обезличена, от Дата обезличена Липовой А.П. значится кочегаром котельной.
Из исторической справки Фонда комбината коммунальных предприятий и благоустройства, следует, что решением исполкома Акшинского районного Совета депутатов трудящихся №76 от Дата обезличена года был создан отдел районного коммунального хозяйства (райкомхоз). Решением исполнительного комитета Акшинского районного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена года №25 Акшинский райкомхоз переименован в Акшинский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства. Приказом №42 от Дата обезличена года по Читинскому областному комитету коммунальных предприятий и благоустройства Акшинский Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства был реорганизован в Районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства РПО ЖКХ. Постановлением Главы Администрации Акшинского района №203 Дата обезличена года реорганизовано в МУП Акшинское РПО ЖКХ. Постановлением Главы администрации МР «Акшинский район» №417 от Дата обезличена года МУП Акшинское РПО ЖКХ переименовано в Акшинский МУП ЖКХ. Постановлением Главы администрации МР «Акшинский район» №448 от Дата обезличена года преобразован в Акшинское МУП «Коммунальник». Постановлением Главы администрации сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» №5-а от Дата обезличена года и решением протокола собрания учредителей №1 от Дата обезличена года МУП «Коммунальник» преобразован в ООО «Коммунальник» Акшинского района Забайкальского края.
Согласно справки от Дата обезличена года сельского поселения «Акшинское» здание котельной №1, 1991 года ввода в эксплуатацию, в котельной установлено 5 котлов «Братск» работающих на угле, котельная обеспечивает теплоэнергией, в том числе, детские учреждения.
Согласно справки ООО «Коммунальник» №153 от Дата обезличена года центральная котельная, существующая до 1991 года введена в эксплуатацию в 1970 году. Котельная была расположена на территории детского комбината, работала на двух котлах «Братск», обеспечивала теплоэнергией с 1970 года по 1980 год - 27000 куб.м., с 1980 по 1991 год - 36000 куб.м. зданий с использованием угля 2000 тонн в год. Современное здание котельной введено в эксплуатацию в сентябре 1991 года, работает на 3 котлах «Братск» на угле, обеспечивая теплоэнергией 41390 куб. м. зданий.
Согласно удостоверениям №138 от 1989года, №3623 от 06.11.2007 года Липовому П.И. присвоена квалификация машинист водогрейного котла.
Таким образом, суд считает установленным, что Липовой П.И. в действительности проработал на должности машиниста (кочегара) котельной (на угле).
При этом суд считает необходимым на основе исследованных выше периодов работы Липового П.И., с учетом занятости его на работе с тяжелыми условиями труда в период отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы в должности кочегара в Акшинском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства с 11 октября 1979 года по 17 мая 1982 года, с 11 октября 1982 года по 22 мая 1983 года, с 22 сентября 1983 года по 15 мая 1984 года, с 15 сентября 1984 года по 15 мая 1985 года, с 4 октября 1985 года по 4 мая 1986 года, с 17 сентября 1986 года по 31 мая 1987 года, с 15 сентября 1987 года по 24 мая 1988 года, с 15 сентября 1988 года по 26 января 1989 года, в должности кочегара в районном производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства (РПО ЖКХ) с 27 января 1989 года по 23 мая 1989 года, с 12 сентября 1989 года по 30 июня 1999 года, в должности кочегара в МУП Акшинское РПО ЖКХ с 1 июля 1999 года по 5 июня 2002 года, в должности кочегара в Акшинском МУП ЖКХ с 6 июня 2002 года по 21 декабря 2004 года, в должности машиниста (кочегара) центральной котельной на угле в Акшинском МУП «Коммунальник» с 22 июня 2004 года по 30 апреля 2008 года.
Таким образом, суд считает, что отказ Липовому П.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным, в связи с чем следует обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить Липовому П.И. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 августа 2009 года.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому в пользу истца Липового П.И. с ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Липового Павла Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Включить в трудовой стаж Липового Павла Ивановича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в должности кочегара в Акшинском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства с 11 октября 1979 года по 17 мая 1982 года, с 11 октября 1982 года по 22 мая 1983 года, с 22 сентября 1983 года по 15 мая 1984 года, с 15 сентября 1984 года по 15 мая 1985 года, с 4 октября 1985 года по 4 мая 1986 года, с 17 сентября 1986 года по 31 мая 1987 года, с 15 сентября 1987 года по 24 мая 1988 года, с 15 сентября 1988 года по 26 января 1989 года, в должности кочегара в районном производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства (РПО ЖКХ) с 27 января 1989 года по 23 мая 1989 года, с 12 сентября 1989 года по 30 июня 1999 года, в должности кочегара в МУП Акшинское РПО ЖКХ с 1 июля 1999 года по 5 июня 2002 года, в должности кочегара в Акшинском МУП ЖКХ с 6 июня 2002 года по 21 декабря 2004 года, в должности машиниста (кочегара) центральной котельной на угле в Акшинском МУП «Коммунальник» с 22 июня 2004 года по 30 апреля 2008 года.
Признать право Липового Павла Ивановича на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить Липовому Павлу Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 августа 2009 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края в пользу Липового Павла Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий-подпись.
Копия верна,
Судья Акшинского районного суда С.Б. Батомункуев.