Дело № 2-137/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуев С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя истца Хомяковой А.Ф. – Хомяковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Хомяковой А.Ф. к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании Хомяковой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с целью реализации ее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Хомяковой А. Ф. к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании Хомяковой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с целью реализации ее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> по обращению Хомяковой Н.Н. о нарушении жилищных прав вдовы участника Великой Отечественной войны Хомяковой А.Ф. проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Усть-Илинское» жилищного законодательства, в части постановки Хомяковой А.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со статьями 14-19 и 21 Закона № 5-ФЗ одной из форм социальной поддержки граждан соответствующей категории является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, в случае признания нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет. Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закон № 5-ФЗ полномочия Российской Федерации по решению указанных вопросов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК) также закреплены категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (часть 2 статьи 2). Согласно статьям 3 и 4 указанного Закона порядок предоставления мер социальной поддержки, а также порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается Правительством Забайкальского рая. В настоящее время такой порядок утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по реализации <адрес> «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>». Согласно данному Порядку органом, осуществляющим такой учет, являются органы местного самоуправления по месту жительства гражданина, который обязан вести регистрацию заявлений, прием и проверку соответствующих документов, подтверждающих право постановки на учет в качестве нуждающихся, принимать решение о принятии на учет либо отказе, осуществлять ведение учетного дела на каждого ветерана. При этом, при принятии соответствующего решения орган, осуществляющий учет, должен руководствоваться требованиями, установленными статьей 51 ЖК РФ для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемыми по договорам социального найма. Как следует из ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; Проверкой установлено, что Хомякова А.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в частном доме одна по адресу <адрес>. Из сведений, представленных КГУ «Забайкальское БТИ» Акшинского филиала следует, что данные о правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, зарегистрированных прав на объекты жилого назначения Хомякова А.Ф. не имеет. Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (жилой дом и земельный участок расположенный по адресу: <адрес>) и сделок с ним отсутствуют. Вместе с тем необходимо учитывать такие обстоятельства, что Хомякова А.Ф. находится в преклонном возрасте, проживает в неблагоприятных условиях, где отсутствует централизованное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. В Хомякова А.Ф. вынуждена принимать водные процедуры непосредственно в жилом помещении, которое не приспособлено для данных целей, санитарный узел также в жилом помещении не предусмотрен и отсутствует в связи, с чем Хомякова А.Ф. выходит в туалет на улицу, что затруднительно в силу её состояния здоровья. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала и суду пояснила, что Хомякова ранее была поставлена на учет, но фактически постановка ее на учет была незаконной, так как был нарушен порядок постановки на учет, связи с чем прокурором района был в адрес главы администрации сельского поселения «Усть-Илинское» внесен протест, и постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Истец Хомякова А.Ф., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участие не приняла, о причинах неявки не сообщила. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Усть-Илинское» ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, вправе рассмотреть дело. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие истца Хомяковой А.Ф., представителя ответчика ФИО3 Представитель истца Хомякова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а также суду пояснила, что Хомякова А.Ф. в силу своего пожилого возраста и состояния здоровья не может защищать свои права и интересы. Дом, в котором она проживает, Брусовой, и куплен он ее и её мужем Хомяковым В.М, в колхозе, но правоустанавливающих документов на дом нет. Дом не благоустроенный, площадью 42 кв.м., требующий капитального ремонта. Хомяков В.М. являлся участником Великой Отечественной войны, умер в 1996 году. Хомякова А.Ф. повторно замуж не выходила. Выслушав объяснение помощника прокурора района, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 21 данного Федерального закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно п. 2 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанный нормативный акт содержит прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Как установлено в ходе судебного заседания, Хомякова А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны Хомякова В.М., и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», что подтверждается справкой Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сообщения и.о. директора Акшинского филиала КГУП «Забайкальское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в реестре объектов технического учета нет данных о правах на объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно сообщения и.о. директора Акшинского филиала КГУП «Забайкальское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ Хомякова А.Ф. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимого имущества – жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>, не могут быть представлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на названный объект отсутствуют. Согласно справки администрации сельского поселения «Усть-Илинское» 2010 года, Хомякова А.Ф. проживает по адресу: <адрес>, состава семьи не имеет. Приведенные выше сведения свидетельствуют о том, что Хомякова А.Ф. не имеет в собственности жилья и не является нанимателем по договорам социального найма, и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Таким образом, Хомякова А.Ф. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на учет в администрации сельского поселения «Усть-Илинское» с целью реализации её права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, считая, что таким образом будет реализовано конституционное право Хомяковой А.Ф. на жилище. При этом суд принимает во внимание, что постановка на учет Хомяковой А.Ф. постановлением главы сельского поселения «Усть-Илинское» от ДД.ММ.ГГГГ № препятствовало осуществлению ее права на улучшение жилищных условий в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах», и до настоящего времени со стороны ответчика не приняты меры по постановке ее на такой учет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> в защиту интересов Хомяковой А.Ф. к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании Хомяковой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с целью реализации ее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета удовлетворить. Признать Хомякову А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» <адрес> поставить на учет на улучшение жилищных условий Хомякову А. Ф., вдову участника Великой Отечественной войны, по вступлению решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.