Дело № 2-148/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуева С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика – администрации сельского поселения «Могойтуйское» - главы администрации сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело № 2-148/2011 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Могойтуй незаконным и об обязывании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Могойтуй незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточникам, расположенным в <адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в сельском поселении «Могойтуйское» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности. Так, на территории сельского поселения «Могойтуйское» расположен сельский населенный пункт: <адрес>. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно ст.19 закона №69-ФЗ, п.95 ППБ 01-03 в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в целях пожаротушения должны быть созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. В соответствии с п.90 ППББ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение вышеуказанных норм и требований сельский населенный пункт <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не обеспечен. В <адрес> имеется три действующих водоисточника: водонапорные башни, производящие забор воды из скважин, расположенных в <адрес> на перекрестке <адрес> и <адрес>; в МТФ № на окраине села с западной стороны; между <адрес>, которые приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, однако указатели по направлению движения к водоисточникам отсутствуют. Отсутствие в <адрес> средств звуковой сигнализации в для оповещения людей на случай пожара, указателей по направлению движения к водоисточникам отрицательно влияет на пожарную безопасность сельского населенного пункта <адрес> и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций, а также способствовать увеличению негативных последствий в результате умышленных противоправных действий (террористические акты и т.п.). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансового положения администрации сельского поселения «Могойтуйское». Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Могойтуйское ФИО2 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, поясняя при этом, что указатели в настоящее время установлены. Кроме того, считает, что в связи с наличием на территории поселения пожарной части нет необходимости в установке звуковой сигнализации. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313,: - У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90). - Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (п. 95). - На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114). Между тем, согласно акту проверки законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Могойтуйское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: в <адрес> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; на территории поселения имеется три действующих водоисточника: водонапорные башни, производящие забор воды из скважин, расположенных в <адрес> на перекрестке <адрес> и <адрес>; в МТФ № на окраине села с западной стороны; между <адрес>, но указатели к ним отсутствуют. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что по инициативе прокуратуры <адрес> с его участием проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе и в сельском поселении «Могойтуйское». В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии указателей по направлению движения к водоисточникам, звуковой сигнализации, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации; и их наличие обязательно. Стороной ответчика суду не представлено доказательств наличия указателей по направлению движения к водоисточникам, звуковой сигнализации, а также принятие мер по обеспечению сельского населенного пункта <адрес> таковым на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Поэтому, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным. Доводы об устранении допущенных нарушений в части установки указателей со стороны ответчика суд не может принять во внимание, поскольку таких доказательств суду не представлено. Также не может суд согласиться с тем, что не требуется установка в селе Могойтуй звуковой сигнализации в связи с наличием на территории поселения пожарной части, поскольку приведенные выше нормы Правил пожарной безопасности в РФ и требования норм федеральных законов свидетельствуют именно о необходимости обеспечения первичных мер пожарной безопасности со стороны органов местного самоуправления поселений, и требуют обязательной установки звуковой сигнализации на территории сельского населенного пункта. На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая данные нормы закона, с учетом уточненных требований прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Могойтуй незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Могойтуйское» муниципального района «Акшинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточникам, расположенным в <адрес>: на перекрестке улиц Красных Партизан и Первомайская; в МТФ № на окраине села с западной стороны; между <адрес>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы или представления в Акшинский районный суд. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.