Дело № 2-146/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуева С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело № 2-146/2011 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Тохтор незаконным и об обвязывании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Тохтор незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в сельском поселении «Тохторское» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности. На территории сельского поселения «Тохторское» расположен сельский населенный пункт - <адрес>. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В нарушение вышеуказанных норм и требований сельский населенный пункт - <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не обеспечен. Отсутствие на территории <адрес> средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара отрицательно влияет на пожарную безопасность сельского населенного пункта, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций, а также способствовать увеличению негативных последствий в результате умышленных противоправных действий (террористические акты и т.п.). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансового положения администрации сельского поселения «Курулгинское». Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Тохторское» ФИО3 не возражает против удовлетворения требований прокурора, поясняя, что мер к установке звуковой сигнализации не принималось. При этом утверждает, что фактически село обеспечено таким устройством в виде металлического приспособления, которое позволяет оповестить население. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114). Между тем, согласно акту проверки законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Тохторское» от 21 апреля 2011 года установлено следующее: в <адрес> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что по инициативе прокуратуры <адрес> с его участием проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе и в сельском поселении «Тохторское». В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии звуковой сигнализации, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации; и наличие такового обязательно. Стороной ответчика суду не представлено доказательств наличия звуковой сигнализации, а также принятие мер по обеспечению сельского населенного пункта <адрес> таковым на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Поэтому, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным. Доводы об о наличии самодельного устройства для оповещения людей на случай пожара со стороны ответчика суд не может принять во внимание, поскольку суду не представлены сведения о допустимости такого устройства в качестве звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Также суд учитывает и тот факт, что комиссией ДД.ММ.ГГГГ наличие такого устройства не принято во внимание. На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая данные нормы закона, с учетом уточненных требований прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Тохтор незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Тохторское» муниципального района «Акшинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы или представления в Акшинский районный суд. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.