Дело № 2-150/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуева С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело № 2-150/2011 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Усть-Иля незаконным и об обязывании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Усть-Иля незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточнику в <адрес> на территории МДОУ «Светлячок»; 3) обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в сельском поселении «Усть-Илинское» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности. Так, на территории сельского поселения «Усть-Илинское» расположен сельский населенный пункт: <адрес>. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно ст.19 закона №69-ФЗ, п.95 ППБ 01-03 в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в целях пожаротушения должны быть созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. В соответствии с п.90 ППББ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно п. 31 ППБ 0103 сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. В нарушение вышеуказанных норм и требований сельский населенный пункт: <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не обеспечен. В <адрес> имеется один действующий водоисточник - водонапорная башня, производящая забор воды из скважины, расположенная по <адрес> на территории МДОУ «Светлячок», который приспособлен для забора воды пожарной техникой в любое время года, однако указатели по направлению движения к водоисточнику, отсутствуют. Кроме того, <адрес>, в котором расположено 194 усадьбы (дворов), не обеспечено переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Отсутствие на территории <адрес> средств звуковой сигнализации в для оповещения людей на случай пожара, указателей по направлению движения к водоисточнику, переносной пожарной мотопомпы для целей пожаротушения отрицательно влияет на пожарную безопасность сельского населенного пункта <адрес> и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций, а также способствовать увеличению негативных последствий в результате умышленных противоправных действий (террористические акты и т.п.). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансового положения администрации сельского поселения «Усть-Илинское». Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Усть-Илинское» ФИО3 не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, поясняя суду, что в бюджете сельского поселения нет денежных средств на устранение данных нарушений. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313,: - Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп (п.31). - У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90). - Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (п. 95). - На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114). Между тем, согласно акту проверки законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Усть-Илинское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: в селе Усть-Иля отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; на территории поселения имеется один водоисточник – водонапорная башня (вода забирается из скважины), расположенная на территории МДОУ «Светлячок» по <адрес>, но у водоисточника и по направлению движения к нему указатели отсутствуют; в селе Усть-Иля расположено 194 двора (усадьбы), но переносная пожарная мотопомпа отсутствует. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что по инициативе прокуратуры <адрес> с его участием проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе и в сельском поселении «Усть-Илинское». В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии переносной пожарной мотопомпы, указателей по направлению движения к водоисточнику, звуковой сигнализации, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации; и их наличие обязательно. Стороной ответчика суду не представлено доказательств наличия мотопомпы, указателей по направлению движения к водоисточнику, звуковой сигнализации, а также принятие мер по обеспечению сельского населенного пункта <адрес> таковым на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Поэтому, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным. На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая данные нормы закона, с учетом уточненных требований прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Усть-Иля незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточнику, расположенному в <адрес>, на территории МДОУ «Светлячок»; 3) обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы или представления в Акшинский районный суд. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.