Дело № 2-142/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуева С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело № 2-142/2011 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Нарасун незаконным и об обязывании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Нарасун незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара, установить указатели по направления движения к водоисточникам, расположенным в <адрес>. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в сельском поселении «Нарасунское» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности. Так, на территории сельского поселения «Нарасунское» расположен сельский населенный пункт - <адрес>. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно ст.19 закона №69-ФЗ, п.95 ППБ 01-03 в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в целях пожаротушения должны быть созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. В соответствии с п.90 ППББ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В нарушение вышеуказанных норм и требований сельский населенный пункт <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не обеспечен. В <адрес> имеется два действующих водоисточника (водонапорная башня, производящая забор воды из скважины), расположенные в <адрес>, между домами № и №, и по <адрес>, возле МДОУ «Солнышко», которые приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, однако указатели по направлению движения к водоисточникам отсутствуют. Отсутствие в <адрес> средств звуковой сигнализации в для оповещения людей на случай пожара, указателей по направлению движения к водоисточникам отрицательно влияет на пожарную безопасность сельского населенного пункта <адрес> и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций, а также способствовать увеличению негативных последствий в результате умышленных противоправных действий (террористические акты и т.п.). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансового положения администрации сельского поселения «Нарасунское». Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Нарасунское» ФИО3 исковые требования в части признания бездействия по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным не признала, поясняя между тем, что все меры пожарной безопасности со стороны администрации соблюдаются. Водонапорные башни в надлежащем состоянии, приспособлены для круглогодичного забора воды. Для оповещения людей имеется простой металлический барабан, которым возможно оповестить село о пожаре. Указатели к водоисточникам приобретены два дня назад, но не установлены. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313,: - У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90). - Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (п. 95). - На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114). Между тем, согласно акту проверки законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Нарасунское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: в <адрес> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; на территории поселения имеется три водоисточника, из которых 2 в виде скважин (водокачки), приспособленные для забора воды, и один в виде естественного водоема – река Онон. Водокачки расположены по <адрес> между домами № и №, и по <адрес> возле МДОУ «Солнышко». По направлению движения к водоисточникам отсутствуют указатели. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что по инициативе прокуратуры <адрес> проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе и в сельском поселении «Нарасунское». В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии указателей по направлению движения к водоисточникам, звуковой сигнализации, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации; и их наличие обязательно. Стороной ответчика суду не представлено доказательств наличия указателей по направлению движения к водоисточнику, звуковой сигнализации, а также принятие мер по обеспечению сельского населенного пункта <адрес> таковым на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Поэтому, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным. На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая данные нормы закона, с учетом уточненных требований прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ. Доводы представителя ответчика о принятии мер по обеспечению пожарной безопасности, в частности по установке звуковой сигнализации, которое подтверждается только обращением в адрес администрации района о выделении денежных средств, суд не может принять во внимание, учитывая, что таких доказательств суду не было представлено и обращение фактически направлено адресату только ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что меры по установке указателей по направлению движения к водоисточникам также принимались лишь после проведенной проверки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Нарасун незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Нарасунское» муниципального района «Акшинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточникам, расположенным в <адрес> между домами № и №, и по <адрес> возле МДОУ «Солнышко». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы или представления в Акшинский районный суд. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.