Дело № 2-147/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июня 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Батомункуева С.Б., при секретаре Яременко Т.С., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика – главы администрации сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело № 2-147/2011 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Орой незаконным и об обязывании совершить действия по обеспечению пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: <адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит признать бездействие администрации сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Орой незаконным и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) установить указатели по направлению движения к водоисточникам, расположенным в <адрес>, и <адрес>, возле <адрес>; 3) обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для пожаротушения В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в сельском поселении «Оройское» не обеспечены первичные меры пожарной безопасности. На территории сельского поселения «Оройское» расположен сельский населенный пункт: <адрес>. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливать средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Согласно ст.19 закона №69-ФЗ, п.95 ППБ 01-03 в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в целях пожаротушения должны быть созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. В соответствии с п.90 ППББ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно п. 31 ППБ 0103 сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. В нарушение вышеуказанных норм и требований сельский населенный пункт: <адрес> средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара не обеспечен. В <адрес> имеется два действующих водоисточника - водонапорные башни, производящие забор воды из скважины, расположенные по <адрес> а и <адрес>, возле <адрес>, которые приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, однако указатели по направлению движения к водоисточнику, отсутствуют. Кроме того, <адрес>, в котором расположено 104 усадьбы (дворов), не обеспечено переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Отсутствие в <адрес> средств звуковой сигнализации в для оповещения людей на случай пожара, указателей по направлению движения к водоисточникам, переносной пожарной мотопомпы для целей пожаротушения отрицательно влияет на пожарную безопасность сельского населенного пункта <адрес> и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, может служить причиной аварий и чрезвычайных ситуаций, а также способствовать увеличению негативных последствий в результате умышленных противоправных действий (террористические акты и т.п.). В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом срок исполнения решения суда просит установить до ДД.ММ.ГГГГ с учетом финансового положения администрации сельского поселения «Оройское», а также с учетом устранения после проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности нарушения, выразившейся в отсутствии указателей по направлению движения к водоисточникам, просит обязать ответчика установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для пожаротушения. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Оройское» ФИО3 не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, поясняя суду, что о необходимости установки указателей, звуковой сигнализации, обеспечении мотопомпой не ответчик не знал. В настоящее время указатели по направлению движения к водоисточникам установлены, подана заявка на обеспечение поселения пожарной машиной с мотопомпой, которая будет разрешена до конца года, а на приобретение звуковой сигнализации денежных средств в бюджете поселения нет. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. В силу ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является, в том числе, мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313,: - Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп (п.31). - У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п.90). - Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается (п. 95). - На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п. 114). Между тем, согласно акту проверки законодательства о пожарной безопасности в сельском поселении «Оройское» от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: в селе Орой отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; на территории поселения имеется два водоисточника – водонапорные башни (вода забирается из скважин), предназначенные для забора воды пожарными машинами, расположенные по <адрес> а и <адрес>, возле <адрес>, но указатели у водоисточников и по направлению движения к ним отсутствуют; в селе Орой расположено 140 дворов (усадеб), но переносная пожарная мотопомпа отсутствует. Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что по инициативе прокуратуры <адрес> с его участием проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сельских поселениях, в том числе и в сельском поселении «Оройское». В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии переносной пожарной мотопомпы, указателей по направлению движения к водоисточнику, звуковой сигнализации, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации; и их наличие обязательно. Стороной ответчика суду не представлено доказательств наличия мотопомпы, указателей по направлению движения к водоисточнику, звуковой сигнализации, а также принятие мер по обеспечению сельского населенного пункта <адрес> таковым на момент проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Поэтому, исходя из изложенного, суд пришел к выводу о необходимости признания бездействия ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным. Между тем, стороной ответчика суду представлены сведения о принятии мер по обеспечению пожарной безопасности <адрес> после проведенной проверки. Так, согласно квитанции к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Оройское» произведена оплата денежных средств за изготовление указателей к водоисточнику; согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлены указатели по направлению движения к водоисточникам. Поэтому суд, принимая данное обстоятельство, свидетельствующее об устранении части выявленных нарушений, с учетом уточненных прокурором требований, считает необходимым удовлетворить требования прокурора, признавая бездействие ответчика по обеспечению пожарной безопасности <адрес> незаконным и возлагая обязанность на ответчика установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара и обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая данные нормы закона, с учетом уточненных требований прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» по обеспечению пожарной безопасности села Орой незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Оройское» муниципального района «Акшинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) установить средства звуковой сигнализации в <адрес> для оповещения людей на случай пожара; 2) обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы или представления в Акшинский районный суд. Председательствующий-подпись. Копия верна, Судья С.Б. Батомункуев.