Дело № 2-178/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2011 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Батомункуева С.Б.,

при секретаре Пинчуковой Т.З.,

с участием прокурора <адрес> Крылова А.В.,

представителей ответчика – администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО2, Иванкиной Ю.В.,

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша в зале суда гражданское дело №2-178/2011 по исковому заявлению прокурора Акшинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район», Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» об обязывании администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» и Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» произвести ремонтные работы водобашни, расположенной по адресу: <адрес>, и теплотрассы, эксплуатируемой ООО «Коммунальник»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, обращаясь в суд с исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей и обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» и Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы водобашни, расположенной по адресу: <адрес>, и теплотрассы, эксплуатируемой ООО «Коммунальник».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Так, ресурсоснабжающей организацией по обеспечению отоплением и водоснабжением жителей села Акша (бытовых потребителей), а также учреждений социального назначения является Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (далее ООО «Коммунальник»).

Согласно договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Акшинское» передала ООО «Коммунальник» во временное владение и пользование муниципальное имущество (теплотрассы, здания котельных, водобашни, котельное оборудование и т.д.).

Проверкой установлено, что водонапорные башни, расположенные по адресу <адрес> эксплуатируются с 1971 г. и подлежат капитальному ремонту в связи с износом здания, и здания в аварийном состоянии. Так, в текущем году у здания водобашни, расположенной по <адрес>, произошло выпадение фрагмента кирпичной стены. До настоящего времени ремонт не произведен. Согласно техническому паспорту водобашни, расположенной по <адрес>, год ввода в эксплуатацию - 1973, и необходимо провести ремонт здания, заменить кирпичную кладку стен, заменить накопительную емкость.

На территории сельского поселения «Акшинское» находятся 3 котельные. Общая протяженность теплотрасс составляет 6,5 км. Год ввода в эксплуатацию тепловых сетей с 1975 по 1984 годы. Износ теплотрасс более 100%, согласно сведениям ООО «Коммунальник» требуется полная замена тепловых сетей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Акшинское» и ООО «Коммунальник» был составлен локальный сметный расчет на ремонт теплосети и центральной котельной. Однако каких-либо конкретных мер по ремонту теплосети администрация сельского поселения «Акшинское» и ООО «Коммунальник» не предпринимают.

Непринятие со стороны администрации сельского поселения «Акшинское» и ООО «Коммунальник» мер по ремонту тепловых сетей, по мнению прокурора, может привести к нарушению прав и законных интересов граждан на надлежащие условия проживания и работы, в случае прекращения подачи топлива и размораживания системы отопления.

Не обеспечение тепловой энергией жилых домов и объектов социального обеспечения, расположенных на территории <адрес> и подключенных к присоединенной сети котельных ООО «Коммунальник», также может привести к наступлению тяжких последствий, срыву отопительного сезона.

Указанное выше бездействие и ненадлежащее исполнение обязанностей администрацией сельского поселения «Акшинское» привело к износу тепловых сетей, что существенно может нарушить права неопределенного круга лиц в период отопительного сезона 2011-2012 г.г.

В судебном заседании прокурор <адрес> Крылов А.В. от исковых требований в части признания бездействия администрации сельского поселения «Акшинское» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей отказался в связи с необоснованностью заявленных требований.

Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Также в судебном заседании прокурором <адрес> Крыловым А.В. уточнены исковые требования, и при этом он просит обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский» и ООО «Коммунальник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы водобашни, расположенной в <адрес>, и теплотрассы, эксплуатируемой ООО «Коммунальник», расположенной в <адрес> и <адрес>.

При этом суду пояснил, что поддерживает уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Акшинское» ФИО5 уточненные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что ремонтные работы водобашни и теплотрассы по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут проведены, и что трудности по выполнению работ были связаны с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Акшинское» Иванкина Ю.В. уточненные исковые требования признала в полном объеме и поддержала доводы ФИО2

Представитель ответчика – ООО «Коммунальник» ФИО3 уточненные исковые требования признал в полном объеме, поддержав доводы ФИО2

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, разъяснив последствия признания иска ответчиком, суд пришел к выводу о возможности принятия признания иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

Учитывая, что представители ответчиков признали исковые требования прокурора <адрес> и обратились к суду с заявлениями о принятии признании иска, указав о разъяснении им последствий признания иска, и для принятия судом признания иска нет каких-либо препятствий, суд считает необходимым принять признание иска ответчиками и решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ госпошлина по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Поэтому, учитывая, что прокурор в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, с ООО «Коммунальник», не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район».

При этом, учитывая доводы представителя ООО «Коммунальник» ФИО3 об уменьшении размера госпошлины в связи с трудным финансовым положением ответчика, в силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» <адрес> и Общество с ограниченной ответственность «Коммунальник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы водобашни, расположенной в <адрес>, и теплотрассы, эксплуатируемой ООО «Коммунальник», расположенной в <адрес> и <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» в пользу бюджета муниципального района «Акшинский район» <адрес> государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда подачей жалобы через Акшинский районный суд.

Председательствующий-подпись.

Копия верна,

Судья С.Б. Батомункуев.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со cт.l4 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся:

а) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

б) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

в) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

(ст. 14, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций к отопительному периоду.

Согласно Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ:

Органы местного самоуправления самостоятельно должны осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ч. 2 ст. 11).

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).

При эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей подача теплоносителей с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления (п. 6.2.1 ПТЭТЭ).

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника, в том числе на органы местного самоуправления.

Из сведений представленных Государственным учреждением Отрядом Федеральной Противопожарной службы по <адрес> прокурору <адрес> А.В. Крылову следует, что в данное учреждение поступило заявление от ФИО7 – депутата Совета муниципального района «Акшинский район» по поводу возникновения угрозы аварийной ситуации водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>. Угроза заключается в том, что с юго-западной стороны обвалилась часть кирпичной стены водонапорной башни, тем самым создавая угрозу прекращения водоснабжения населения в данном микрорайоне (многоквартирные дома и ГУСО АСРЦ «Задор»). Также техническое состояние данной водонапорной башни не позволяет эксплуатировать в отопительный период 2011-2012 г.г. Просят прокурора <адрес> провести проверку в отношении администрации муниципального образования села Акша, с требованием устранения выявленных нарушений (л.д.6).

Согласно требования прокурора <адрес>, направленного главе сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» ФИО2, прокурор просил представить: сведения о состоянии теплотрасс, используемых для теплоснабжения многоквартирных домов, с указанием срока эксплуатации, даты ввода в эксплуатацию с приложением документации на теплотрассы; копию проектно – сметной документации по ремонту теплотрасс (2010-2011 г.); сведения о состоянии водонапорных башен, с указанием срока эксплуатации, срока фактического использования, даты ввода в эксплуатацию, с приложением документации на водонапорную башню; копию проектно сметной документации по ремонту водобашен и другого оборудования коммунальной инфраструктуры, если таковые имеются; сведения о «проблемных участках» коммунального комплекса: состояние котельного оборудования, коммунальной инфраструктуры. Принимаемые меры по их ремонту и надлежащему состоянию; сведения об имевших место на протяжении отопительного сезона 2010-2011 г.г. аварийных ситуациях, с указанием причин, принятых мер, результат принятых мер; копии графика подготовки к предстоящему отопительному периоду 2011-2012 г.г.; сведения о принимаемых мероприятиях по подготовке к предстоящему отопительному периоду 2011-2012 г.г.; сведения о наличии и количестве топлива на котельных <адрес> по окончанию отопительного периода 2010-2011 г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о сохранности имеющегося количества топлива к началу отопительного периода 2011-2012 г.г., принимаемые меры; сведения о денежных средствах, предусмотренные в местном и региональном бюджете на подготовку к отопительному сезону 2011-2012 г.г. (л.д.7)

Из ответа главы администрации сельского поселения «Акшинское» ФИО2 следует, что срок эксплуатации теплотрасс исчесляется с 1973 года; водонапорные башни эксплуатируются с 1972 года; проектно сметная документация по ремонту водоснабжения не составлена, имеются только дефектные акты; проблемные участок: котельная по <адрес> а, требуется полная замена котла, ремонт водобашен по <адрес> а и <адрес>; в связи с тем, что на центральной котельной были заменены котлы, аварийных ситуаций избежали. Длительной остановки котельных из-за поломок не было; График подготовки к предстоящему отопительному периоду будет составлен после определения подрядчика работ и поступления финансовых средств; при защите плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2011-2012 г.г. в Министерстве территориального развития было выделено 2 млн. рублей. Один миллион рублей ООО «Коммунальник» под поручительство сельского поселения «Акшинское» оформил в инвестиционном фонде <адрес> на закупку котла в котельную по <адрес> а. Средства Министерства территориального развития <адрес> будут направлены на расчет за котел, установленный в январе 2011 года на центральной котельной. Оставшиеся средства в сумме 710 тысяч рублей и средства сельского поселения «Акшинское» в сумме 930 тысяч рублей будут направлены на ремонт теплотрассы и водокачек; по окончанию отопительного периода 2010-2011 г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на центральной котельной 100 тонн угля, Ефремова, 12 а – 20 тон угля, дров – 50 куб.м.; денежных средств, заложенных в бюджете сельского поселения «Акшинское» недостаточно, в связи с тем, что подушевая дотация выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения «Акшинское» уменьшена <адрес> на 2 млн. рублей. В министерстве территориального развития забайкальского края просили согласно проектно-сметной документации 8 млн. рублей, выделили 2 млн. рублей (л.д.8).

Из локального сметного расчета на ремонт теплосети и центральной котельной, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения «Акшинское» ФИО2 следует, что сметная стоимость строительных работ составила 87754, 469 тысяч рублей; средства на оплату труда 494,488 тысяч рублей, сметная трудоемкость 5923, 15 чел/час. (л.д.10-14).

Согласно технического паспорта на водобашню, расположенную по адресу: <адрес>, она была введена в эксплуатацию в 1973 году, общая площадь здания составляет 28, 6 кв.м. (л.д.15-17).

Из дефектного акта, для проведения ремонтных работ при подготовки к работе в зимних условиях 2011-2012 г.г. в ООО «Коммунальник» Акшинского поселения, утвержденного главой сельского поселения «Акшинское» ФИО2 следует, что в центральной котельной необходимо: заменить трубы отопления в котельной, отремонтировать транспортер, сварить зольные бункера, сварить 2 каретки, заказать дверь на вход в котельную, выровнять щебенкой пол в котельной, забетонировать, демонтаж 3 старых котлов, чистка, прочистка новых котлов, побелка котельной. Котельная 16-ти квартирных домов: демонтаж котла, установка нового котла, ремонт системы отопления в котельной и водобашне, замена подачи угля на обоих котлах, поставить емкость под воду для подкачки в систему, поставить второй центробежный насос, заменить трубу на 25 для подкачки в систему, отремонтировать транспортер, подтворить зольные бункера, прочистить, промыть котлы, побелка котельной. Электричество центральной котельной: заменить силовой кабель по котельной, профилактика электрощитов обоих котлов. Котельная шестнадцати квартирных домов: замена пускателей, профилактика обоих котлов (л.д.18).

Согласно требования прокурора <адрес>, направленного генеральному директору ООО «Коммунальник», прокурор просил представить: сведения о состоянии теплотрасс, используемых для теплоснабжения многоквартирных домов, с указанием срока эксплуатации, срока фактического использования, даты ввода в эксплуатацию с приложением документации на теплотрассы; сведения о состоянии водонапорных башен, с указанием срока эксплуатации, срока фактического использования, даты ввода в эксплуатацию, с приложением документации на водонапорную башню; копию проектно сметной документации по ремонту водобашен и другого оборудования коммунальной инфраструктуры, если таковые имеются; сведения о «проблемных участках» коммунального комплекса: состояние котельного оборудования, коммунальной инфраструктуры. Принимаемые меры по их ремонту и надлежащему состоянию; сведения об имевших место на протяжении отопительного сезона 2010-2011 г.г. аварийных ситуациях, с указанием причин, принятых мер, результат принятых мер; копии графика подготовки к предстоящему отопительному периоду 2011-2012 г.г.; сведения о принимаемых мероприятиях по подготовке к предстоящему отопительному периоду 2011-2012 г.г.; сведения о наличии и количестве топлива на котельных <адрес> по окончанию отопительного периода 2010-2011 г.г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о сохранности имеющегося количества топлива к началу отопительного периода 2011-2012 г.г., принимаемые меры; сведения о денежных средствах, предусмотренные в местном и региональном бюджете на подготовку к отопительному сезону 2011-2012 г.г. (л.д.19)

Из ответа генерального директора ООО «Коммунальник» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проблемными участками является вся теплотрасса предприятия. В данный момент проблема в замене теплотрассы, так как износ свыше 100 %. Котельное оборудование заменено на центральной котельной (приобретены и сезон эксплуатируются два новых котла) на котельную № будет приобретен котел). Аварийные ситуации происходили во время отопительного сезона, устранялись работниками ООО «Коммунальник» подручными средствами и за счет предприятия. Здание водобашен в аварийном состоянии, по <адрес> в водобашне произошло выпадение фрагмента кирпичной стены. Ремонт будет производиться силами предприятия и средствами сельского поселения «Акшинское». Предприятие имеет остаток угля в количестве 120 тонн на угольных площадках котельных, 50 куб. м. дров на территории предприятия. Для подготовки к отопительному сезону 2011-2011 г.г. сельское поселение «Акшинское» запланировало 930 тыс.рублей из краевого бюджета 710 тыс. рублей. Предприятие берет ссуду в Забайкальском инвестиционном фонде 1000 тыс. рублей. Итого 2640 тыс. рублей (л.д.20).

Согласно договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Акшинское» передала ООО «Коммунальник) во временное владение и пользование муниципальное имущество (теплотрассы, здания котельных, водобашни, котельное оборудование и т.д.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Из акта приема-передачи имущества, принадлежащего сельскому поселению «Акшинское» по договору аренды ООО «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение «Акшинское» - собственник имущества, передает по договору аренды имущество ООО «Коммунальник» (л.д.23).

Согласно сведений, представленных генеральным директором ООО «Коммунальник» имеются следующие водоскважины:

-27-М-69, расположенная по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1971;

-91-М-58, расположенная по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1973;

-413, расположенная по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 1999;

- 20/20, расположенная по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2003 (л.д.24).

Согласно объема работ, который необходимо выполнить в период подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г. ООО «Коммунальник», утвержденного главой сельского поселения «Акшинское» ФИО2 планировали в котельной №: произвести демонтаж списанных котлов, ремонт полов, подливка, ремонт золосборников, ремонт внутреннего отопления, замена насоса. Котельная №: капитальный ремонт котлов «Братск» 1985, 1998 г.г., ремонт здания 1972 г., замена задвижек дм 100-4 шт., дм 80- 8 шт.; Водобашня 4131: ремонт здания (отошла стена), замена кирпичной кладки стен, замена накопительной емкости, замена отопления. Водобашня скважина 27-м-69: ремонт кровли и проемов, ремонт системы отопления, установка задвижек, установка кранов, замена падающего трубопровода, замена кровли, теплосети – замена сетей, замена канализационной сети 1974 года 300 м дм=100 (л.д.26).

Из плана мероприятий ООО «Коммунальник» по подготовке объектов к отопительному сезону 2011-2012 г.г., утвержденного главой сельского поселения «Акшинское» ФИО2 было запланировано в котельной №: демонтаж списанных котлов, ремонт полов, подливка, ремонт золосборников, ремонт внутреннего отопления, замена насоса К90/85;

котельная №: капитальный ремонт котлов 2 штуки, ремонт здания котельной, замена задвижек; Водобашня 4131: ремонт здания, замена накопительной емкости, замена отопления; водобашня скважина 27-м-69: ремонт кровли, системы отопления, установка задвижек и кранов, замена водопровода; канализация: ремонт антисептиков, замена канализационных труб от домов до выгребных колодцев.

Судом установлено, что бездействия со стороны администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей нет, поскольку принимаются все меры, для ремонта тепловых сетей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей и о понуждении администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» и Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» произвести ремонтные работы водобашни, расположенной по адресу: <адрес> и теплотрассы эксплуатируемой ООО «Коммунальник», поскольку бездействия со стороны администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей не усматривается водобашня, расположенная по адресу: <адрес> отремонтирована.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПУ РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» по исполнению обязанности по ремонту тепловых сетей и о понуждении администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» и Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальник» произвести ремонтные работы водобашни, расположенной по адресу: <адрес> и теплотрассы эксплуатируемой ООО «Коммунальник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы в Акшинский районный суд.

Судья: