Дело №2-7/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с. Акша 16 января 2012 г. Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жамбаловой Д.Ж., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес> Дымбрыловой Е.Ц., представителя ответчика администрации сельского поселения «Усть-Илинское» - Трофимовой Т.В., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7\2012 по исковому заявлению прокурора <адрес> Крылова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» незаконным, обязании совершить определенные действия, У С Т А Н О В И Л: <адрес> Крылов А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы незаконным, и обязании администрации сельского поселения «Усть-Илинское» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки исполнения антикоррупционного законодательства органами местного самоуправления установлено, что администрацией сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. На основании ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее Федеральный закон № 273-Ф3) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Федеральный закон) основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст.4 Федерального закона). Антикоррупционная экспертиза осуществляется органами местного самоуправления в установленном ими порядке, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В настоящее время данная методика утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В администрации сельского поселения «Усть-Илинское» при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза не проводится, заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район», выражающееся в неисполнении обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки для различного рода злоупотреблений, в том числе со стороны должностных лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов незаконным, и обязать администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дымбрылова Е.Ц. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика администрации сельского поселения «Усть-Илинское» Трофимова Т.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, разъяснив последствия признания иска представителю ответчика, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Судом установлено, что в 2010, 2011 г.г. антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов администрацией сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинскй район» не проводилась, заключения по результатам экспертизы также не составлялись. Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования истца, и суд принял признание иска представителем ответчика, суд считает необходимым принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> Крылова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить. Признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» в виде неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» провести антикоррупционную экспертизу всех действующих правовых актов и проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных актов. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд. Судья: подпись. Копия верна: Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова