Дело №2-103/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калгановой С.В.,
с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Иванова С.В.,
при секретаре Аюшееве А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Акша гражданское дело по иску Черняева Виктора Алексеевича к администрации сельского поселения «Усть-Илинское», администрации муниципального района «Акшинский район» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда, судебных расходов, причиненных в результате незаконного лишения возможности трудиться,
УСТАНОВИЛ:
Истец Черняев В.А., обратился в суд с выше указанным иском, мотивируя следующим.
Со 2 ноября 2009 года он работал в качестве специалиста по землеустройству в администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район». 24 августа 2010 года он был уволен на основании распоряжения №28 от 23 августа 2010 года главы сельского поселения «Усть-Илинское» И.М.Зиброва по ст.81 п.7 ТК РФ. С данным распоряжением он не был ознакомлен до настоящего времени.
Считает увольнение незаконным по следующим причинам. Распоряжением №28 от 23 августа 2010 года, определена дата его увольнения – 23 августа 2010 года, но фактически последний день его работы – 24 августа 2010 года. Исходя из даты ознакомления с содержанием распоряжения №28 от 23 августа 2010 года, с 24 августа 2010 года он является уволенным с должности специалиста по землеустройству администрации сельского поселения «Усть-Илинское» МР «Акшинский район». Но 23 августа 2010 года в отношении него никакие процедуры связанные с его увольнением (ознакомление с распоряжением главы администрации Акшинского района от 23 августа 2010 года №23, выдача трудовой книжки и расчета) со стороны работодателя не производились. Трудовую книжку он получил 26 августа 2010 года в конце окончания работы в должности специалиста по землеустройству в администрации сельского поселения «Усть-Илинское». Работодатель в нарушение ст.84.1 ТК РФ не ознакомил его с распоряжением №28 от 23 августа 2010 года об увольнении – в день увольнения 23 августа 2010 года. Данный день не являлся нерабочим днем по основанию ст.84.1 ТК РФ. В день прекращения трудового договора ему со стороны работодателя, то есть администрации сельского поселения «Усть-Илинское» муниципального района «Акшинский район» не выдана трудовая книжка и не произведен расчет в соответствии со ст.140 ТК РФ. Следовательно, в нарушение ст.140 ТК РФ со стороны администрации сельского поселения «Усть-Илинское» нарушен срок выплаты окончательного расчета при его увольнении, то есть не произведена оплата задолженности по заработной плате. В соответствии со ст.394 ч.7 ТК РФ считает, что ему со стороны ответчика причинен моральный вред в виде нравственных страданий из-за необоснованного и незаконного увольнения, данный вред он оценивает в сумму 50 000 рублей, так как он проживает в селе Усть-Иля Акшинского района и население друг друга знает, факт его увольнения за виновные действия быстро распространился по селу, многие жители стали давать ему при встрече отрицательную оценку. Считает, что как работник, уволенный с нарушением установленного порядка, подлежит восстановлению на прежней работе, в той же должности, с теми же условиями труда и выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула.
Просит признать его увольнение незаконным, восстановить его на работе в качестве специалиста по землеустройству администрации сельского поселения «Усть-Илинское» МР «Акшинский район», взыскать с администрации сельского поселения «Усть-Илинское» МР «Акшинский район» заработную плату за время вынужденного прогула в размере среднемесячного заработка с 24 августа 2010 года по день фактического восстановления в занимаемой должности в размере 8 000 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежную компенсацию с учетом ставки рефинансирования по невыплаченной заработной плате с 24 августа 2010 года по день фактического возмещения, по иным причитающимся выплатам.
В ходе судебного разбирательства истец Черняев В.А. исковые требования увеличил, просил признать его увольнение по п.7 ст.81 ТрК РФ незаконным, обязать ответчика восстановить его на работе в качестве специалиста, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с 24 августа 2010 года по день восстановления на работе, денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные издержки состоящие из транспортных расходов в сумме 1020 рублей, услуги по отпечатке искового заявления и ксерокопировании в сумме 160 рублей.
В судебном заседании истец Черняев В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в дополнение пояснил, что его увольнение по п.7 ст.81 ТрК РФ со стороны работодателя является незаконным. Считает, что с его стороны отсутствовали виновные действия, которые могли вызвать утрату доверия со стороны руководства, кроме того с ним не был заключен договор о полной материальной ответственности, он не является лицом непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности. Свою работу он выполнял в соответствии с должностной инструкцией, за все время его работы в должности специалиста по землеустройству претензий со стороны работодателя к его работе не было. Приказ об его увольнении был издан 23 августа 2010 года, с данным приказом он не был ознакомлен, последним днем его работы было 24 августа, трудовую книжку ему выдали только 26 августа в нарушении требований трудового законодательства. Кроме того, незаконными действиями законодателя ему был причинен моральный вред, так как потеря работы для него очень важна, у него беременная жена и он выплачивает по соглашению алименты на содержания сына инвалида от первого брака. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Усть-Илинское» МР «Акшинский район» Зибров И.М. исковые требования не признал, суду пояснил, что в связи с ненадлежащим исполнением истцом своих должностных обязанностей администрация сельского поселения не смогла собрать арендную плату за землю, арендная плата является основным доходом сельского поселения, истцом не производилось межевание земельных участков, на одни и те же земельные участки были заключены несколько договоров аренды. Своими действиями истец чуть не разжег «гражданскую» войну между жителями, многие селяне остались без сена. Много земельных участков не было сдано в аренду, домам не присвоен кадастровый номер, а раз нет кадастрового номера значит, они не облагаются налогами. По сбору земельного налога нарушений не было со стороны истца.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле был привлечен в качестве соответчика – Администрация муниципального района «Акшинский район», осуществляющая финансирование администрации сельского поселения «Усть-Илинское».
Представитель ответчика Администрации муниципального района «Акшинский район» Богатенко С.О. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором исковые требования не признала и пояснила, что из бюджета муниципального района «Акшинский район» финансовые средства на содержание аппарата администрации сельского поселения (заработная плата) не выделяются. В соответствии с Конституцией РФ, сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения, которые решаются данным поселением самостоятельно, под свою ответственность.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Богатенко С.О.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Черняева о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и судебных издержек удовлетворить, а в части взыскания компенсации морального вреда вынести решение на усмотрение суда; исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление Черняева В.А. о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании судебных издержек подлежащим удовлетворению в полном объеме, в части взыскании морального вреда в сумме 50 000 рублей – подлежащим удовлетворению частично.
К данному выводу суд пришел исходя из следующего:
В соответствии со ст.3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со ст.ст.71,81 ТрК РФ, трудовой договор может быть прекращен по инициативе работодателя в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу п.7 ст.81 ТрК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
Расторжение трудового договора по п.7 ст.81 ТрК РФ возможно при наличии следующих юридических фактов:
1) работник непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.) и этот факт зафиксирован в трудовом договоре, должностной инструкции;
2) работник совершил хищение, другое корыстное правонарушение на работе;
3) с работника затребовано письменное объяснение;
4) работник виновен в нарушении;
5) работник не находился в ежегодном отпуске или больничном;
6)работник совершил хищение, иное корыстное правонарушение, не связанное с работой;
7) не прошел 1 год со дня обнаружения проступка работодателем.
К работникам непосредственно обслуживающем денежные или товарные ценности, относятся работники, которые несут полную материальную ответственность за сохранность вверенных им ценностей на основании закона или специального письменного договора о полной материальной ответственности.
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, утвержден Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2001 года №85.
Согласно ст.394 ТрК РФ, в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Из распоряжения № 69 от 2 ноября 2009 года, следует, что Черняев В.А. принят на работу в администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» специалистом 1 категории с тарифной ставкой 1 428 рублей (л.д.75).
Согласно, трудовой книжки АТ-1 № 5996320, выданной на имя Черняева Виктора Алексеевича, он принят в Администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» специалистом по землеустройству 2 ноября 2009 года, на основании распоряжения № 60 от 02.11.2009 г. (л.д.84-96).
Из трудового договора от 2 ноября 2009 года, заключенного между администрацию сельского поселения «Усть-Илинское» в лице главы администрации Лукьянчиковой Н.П. и Черняевым В.А., следует, что Черняев в.А. принят на должность специалиста с тарифной ставкой 1 428 рублей, особые условия договора - заключить с работником договор о полной материальной ответственности в связи с оборотом денежных средств (л.д.97).
Как следует из должностной инструкции специалиста первой категории администрации сельского поселения, специалист принимает деньги от граждан для уплаты налогов с выдачей соответствующих документов, сдает полученные деньги в кассу администрации, банк, почтовое отделение, несет ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. с данной должностной инструкцией Черняев ознакомлен 2 ноября 2009 года (л.д.110).
Согласно штатному расписанию Администрации сельского поселения «Усть-Илинское» на период с 1 января 2010 года, утвержденному приказом организации от 1 декабря 2009 года, в штате администрации имеется специалист в количестве 1 штатной единицы, с тарифной ставкой 1 428 рублей (л.д.99,100).
Как следует из распоряжения № 28 от 23 августа 2010 года, специалист Черняев В.А. уволен из администрации сельского поселения «Усть-Илинское» по п.7 ст.81 ТрК РФ. С данным распоряжением Черняев был ознакомлен 23 августа 2010 года, о чем имеется подпись в журнале учета распоряжений по основной деятельности (л.д.82)
Согласно записи в трудовой книжке № 27 от 24 августа 2010 года, Черняев уволен по п.7 ст.81 ТрК РФ за совершение работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (л.д.96).
Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что с 17 марта 2010 года по 26 июля 2010 года она и.о. главы администрации сельского поселения «Усть-Илинское». В должностные обязанности истца входило оформлять лицевые счета, по хозяйственные книги, договора аренды, но ничего из этого истец не делал. Она ему неоднократно указывала, что бы он надлежащим образом исполнял свои обязанности, но Черняев никак на это не реагировал. Со многими жителями истец не перезаключил договора аренды, мог сдавать в аренду землю меньшей площадью, чем это положено для КРС, из-за бездействия истца три семьи остались без сена, на один участок заключил договор аренды с Щадринцевыми, Дроновой, Доржиевой и этот же участок отдал под межевание Климовым, неоднократно уходил с работы не предупреждая никого. Дисциплинарных взысканий в отношении Черняева не было.
Свидетель ФИО4 суду, пояснила, что в апреле 2010 года она заключила договор аренды на земельный участок в пади Кругловская для сенокоса, заплатила за него сначала 500 рублей, а потом еще 100 руб. 60 коп. В июне месяце она узнала, что на этом земельном участке замежевались Климовы и дал им разрешение Черняев. Она обратилась к специалисту Черняеву о том, чтобы он ей выделил другой земельный участок в аренду, а он ей сказал, чтобы она сама разбиралась с Климовыми. В итоге ее скот остался на зиму без сена. Считает, что Черняев ненадлежащим образом исполнял свои обязанности.
Свидетель ФИО3 суду, пояснила, что она является бухгалтером администрации сельского поселения «Усть-Илинское» и на сегодняшний день вся задолженность по заработной плате Черняеву выплачена.
При рассмотрении дел о восстановление на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Из представленного в суд распоряжения главы администрации сельского поселения «Усть-Илинское» № 28 от 23 августа 2010 года об увольнении Черняева В.А. не усматривается, какие именно виновные действия истца обусловили утрату доверия со стороны работодателя.
Не указано на наличие таковых виновных действий со стороны Черняева В.А. и представителем ответчика в суде.
Доводы представителя ответчика Зиброва И.М. о ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей основанием для увольнения Черняева в связи с утратой доверия являться в силу указанного выше не может.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось участвующими в деле лицами, с истцом Черняевым договор о полной материальной ответственности не заключался, он не являлся работником непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, должность, которую занимал Черняев, не входит в перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменный договор о полной материальной ответственности.
При таких обстоятельствах увольнение Черняева В.А. по пункту 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть признано законным и обоснованным.
Таким образом, на основании исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о незаконности увольнения Черняева В.А. и в соответствии со ст.394 Трудового кодекса РФ истец подлежит восстановлению на работе, и требования истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула подлежат удовлетворению.
На основании ст.234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного его увольнения.
На основании ст.139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом РФ, устанавливается единый порядок её исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Согласно Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №922 (в редакции Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2009 года №916), для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если, в частности, за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, и если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Средний заработок Черняева В.А. за все время вынужденного прогула с 24 августа по 10 ноября 2010 года составляет 21 546 рублей 80 копеек (391 рублей 76 копеек х 55 рабочих дней = 21 546,80 руб.).
Расчет произведен, исходя из фактически начисленной Черняеву В.А. зарплаты за 12 месяцев, согласно представленной суду справки о зарплате, в сумме 76 001 рублей; из фактически отработанного им времени – 194 рабочих дней; среднедневного заработка, составившего 391 рублей 76 копеек (76 001 : 194 рабочих дней = 391,76); рабочих дней за период с 24 августа по 10 ноября 2010 года – 55 дней (август – 6, сентябрь – 22, октябрь -21, ноябрь - 6= 55).
В силу ст.394 ТрК РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Доводы Черняева о причинении ему нравственных страданий вызванных незаконным увольнением суд считает обоснованными.
Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным определить денежную компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу Черняева В.А. с ответчика, в размере 2000 рублей.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, состоящие из транспортных расходов в сумме 1020 рублей, услуги по отпечатке искового заявления и ксерокопировании в сумме 160 рублей итого 1 180 рублей.
Исковые требования Черняева В.А. к Администрации муниципального района «Акшинский район» удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».
На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей по исковым требованиям имущественного характера (о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула) и в размере 200 рублей по исковым требованиям неимущественного характера, а всего в сумме 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Черняева Виктора Алексеевича удовлетворить частично.
Признать увольнение Черняева Виктора Алексеевича незаконным.
Восстановить Черняева Виктора Алексеевича, родившегося 11 июня 1957 года в селе Дарасун, Карымского района, Читинской области, на работе в Администрации сельского поселения «Усть-Илинское» в должности специалиста.
Взыскать с Администрации сельского поселения «Усть-Илинское» в пользу Черняева Виктора Алексеевича средний заработок за время вынужденного прогула с 24 августа по 10 ноября 2010 года в сумме 21 546 (двадцать тысяч пятьсот сорок шесть) рубля 80 копеек, судебные издержки в сумме 1180 (одна тысяча сто восемьдесят) рублей, и денежную компенсацию морального вреда в сумме 2000 (две тысячи) рублей, итого 24 726 рублей 80 копеек.
В удовлетворении остальной части иска – взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 48 000 рублей отказать.
В удовлетворении иска Черняева Виктора Алексеевича к Администрации муницпального района «Акшинский район» отказать.
Взыскать с Администрации сельского поселения «Усть-Илинское» госпошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в сумме 600 (шестьсот) рублей.
Решение о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы в Акшинский районный суд.
Судья С.В.Калганова