2-8/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Акша 2 февраля 2011 г.
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калгановой С.В.,
при секретаре Яременко Т.С.,
с участием истца – прокурора <адрес> Крылова А.В.,
представителя ответчика администрации сельского поселения «Акшинское» - Иванкиной Ю.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика главы администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарева А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Крылова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское»,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> Крылов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивирую следующим.
<адрес> проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Акшинское» требований законодательства об отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Акшинское» размещено 3 объекта для отходов производства и потребления – контейнеры, расположенные по <адрес>, 35, 37, по <адрес>, 11, по <адрес>, 16.
Так, из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контейнеры заполнены, предметы отходов (пакеты, бутылки, коробки и т.п.) находятся на прилегающей территории.
Из представленной информации администрации сельского поселения «Акшинское» следует, что на территории поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется самим населением (самовывоз). Следовательно, организацию по сбору и вывозу бытовых отходов администрация сельского поселения «Акшинское» не осуществляет.
В результате бездействия администрации сельского поселения «Акшинское» нарушаются права неопределенного круга лиц – постоянно или временно проживающих в селе, на благоприятную окружающую среду, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
Просит признать бездействие администрации сельского поселения «Акшинское», выразившееся в ненадлежащей организации, по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения «Акшинское» незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец – прокурор <адрес> Крылов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил уточнить исковые требования в части принятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Акшинское» Иванкина Ю.В. исковые требования прокурора в части признания бездействия незаконным не признала, в части принятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское» исковые требования признала. Считает, что со стороны администрации нет бездействия: они заключают срочные трудовые договора с физическими лицами на вывоз мусора у граждан, проводят субботники, но данная работа проводится не регулярно.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарев А.Х. исковые требования признал частично. Считает, что со стороны администрации сельского поселения нет бездействия: они вывозят мусор, регулярно убирают сельское поселение, если бы работа не проводились, то все бы заросли мусором. Он согласен, что нет нормативно-правового акта, который бы регулировал работу по сбору и вывозу бытовых отходов, не организована регулярная работа по вывозу мусора, фактически мусор вывозят, например, по личным заявкам граждан, когда проходят субботники, но нет регулярности в данной работе.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, п.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 вышеуказанного закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения.
Экологическая функция местного самоуправления представляет собой закрепленную в компетенции субъектов местного самоуправления возможность и обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования в целях создания гарантий реализации прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское» возложена на органы местного самоуправления, а именно на администрацию сельского поселения «Акшинское».
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Актом проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории сельского поселения «Акшинское» размещено 3 объекта для отходов производства и потребления – контейнеры, расположенные по <адрес>, 35, 37, по <адрес>, 11, по <адрес>, 16. На момент проверки контейнеры заполнены, предметы отходов (пакеты, бутылки, коробки и т.п.) находятся на прилегающей территории (л.д.7).
Как следует из срочных трудовых договоров №,23,18,19,17,22 заключенных между администрации сельского поселения «Акшинское» и физическими лицами Шкурыдиной, Золотухиной, Машуковой, Гроховской, Поздняковым, работники обязуются вывозить и убирать мусор.
Суд находит довод представителей ответчиков о не бездействии со стороны администрации несостоятельным, поскольку выше указанные договора носят временный характер и не могут говорить о регулярных мероприятиях направленных на сбор и вывоз бытовых отходов на территории сельского поселения.
Таким образом, на основании исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела суд пришел к выводу, об обоснованности заявленных исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское», и требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> Крылова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Акшинское», удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Акшинское», выразившееся в ненадлежащей организации, по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения «Акшинское» - незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Акшинское» принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения «Акшинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд подачей жалобы в Акшинский районный суд.
Судья С.В.Калганова