Дело № 2-129/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Акша 29 июня 2012 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жамбаловой Д.Ж.,
при секретаре Яременко Т.С.,
с участием истца - прокурора <адрес> Крылова А.В.,
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Акша - директора ФИО4, действующей на основании прав по должности,
представителя третьего лица администрации муниципального района <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-129-2012 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Акша о понуждении прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Акша,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> Крылов А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Акша о понуждении прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Акша (далее МОУ СОШ с.Акша).
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст.32, ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, работников образовательного учреждения и создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.
В ходе проведения проверки установлено, что МОУ СОШ с. Акша имеет пришкольный интернат, с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних.
Согласно Положению о пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, пришкольный интернат является структурным подразделением школы, без прав юридического лица. Пришкольный интернат создан в целях оказания помощи семье в обучении, воспитании, охране жизни и здоровья детей. Основными задачами создания пришкольного интерната являются организация проживания обучающихся при школе, обеспечение гарантий получения доступного общего обязательного образования.
На момент проверки в пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша на 2 этаже здания проживало 9 несовершеннолетних, а также 9 посторонних лиц (командировочные и др.) на первом этаже здания. За проживание посторонних лиц в пришкольном интернате администрацией МОУ СОШ с. Акша взимается арендная плата, о чем свидетельствует журнал регистрации проживающих, копии квитанций, копии реестров квитанций.
При этом свободный доступ указанных лиц к комнатам, где находятся несовершеннолетние, не ограничен.
Согласно Положению о пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, Уставу МОУ СОШ с. Акша контроль за условиями жизни учащихся, проживающих в пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, оказание методической иной помощи в создании условий и организации обучения, воспитания и проживания детей в пришкольном интернате осуществляет отдел образования администрации муниципального района «Акшинский район», как орган местного самоуправления.
По выявленным нарушениям в марте 2012 года прокурором района в адрес начальника отдела образования администрации муниципального района «Акшинский район» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму. Однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений принято не было, в штатное расписание пришкольного интерната дополнительно введено 0,5 ставки сторожа.
Здание пришкольного интерната является муниципальной собственностью муниципального района «Акшинский район», у МОУ СОШ с. Акша оно находится на праве оперативного управления.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ если государственное или муниципальное учреждение являющееся объектом социальной инфраструктуры для детей сдает в аренду закрепленные за ним объекты собственности заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха, и оздоровления детей, оказание им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий.
Из ч.3 ст. 296 ГК РФ следует, что бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствующую этим целям при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
В п. 4.5 Устава МОУ СОШ с. Акша предусмотрено, что учреждение вправе осуществлять самостоятельную предпринимательскую и иную деятельность приносящую доход, без указания конкретного вида экономической деятельности.
В нарушение вышеуказанных требований закона часть комнат пришкольного интерната фактически сдается в аренду для проживания посторонних лиц за плату без проведения учредителем экспертной оценки последствий, осуществление данной предпринимательской деятельности не соответствует целям, ради которых создан пришкольный интернат.
Свободный доступ к комнатам несовершеннолетних не обеспечивает необходимый уровень безопасности несовершеннолетних, проживающих в пришкольном интернате, в том числе соответствующее физическое, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, а также надлежащий контроль за поведением и нахождением в здании иных лиц.
При этом недостаточная организация безопасности несовершеннолетних и работников пришкольного интерната влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности пришкольного интерната и в случае совершения на его территории (в его помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.
Несоблюдение вышеуказанных требований отрицательно сказывается на антитеррористической защищенности пришкольного интерната, что в свою очередь влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации по обеспечению охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, проживающих в пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, в результате чего не может быть гарантирована их полная безопасность, в связи с чем требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений и создания условий, гарантирующих охрану жизни несовершеннолетних, обеспечение надежной охраны объекта особой значимости.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что допускает предъявление прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также возмещение убытков.
Просит обязать МОУ СОШ с. Акша прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор <адрес> Крылов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ СОШ с.Акша ФИО4 исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации МР «<адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворение исковых требований не возражает.
Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, разъяснив последствия признания иска представителю ответчика, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования истца, и суд принял признание иска представителем ответчика, суд считает необходимым принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».
Поэтому с ответчика МОУ СОШ с.Акша подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом по ходатайству представителя ответчика и на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
<адрес> с учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, просит обратить решение суда в части понуждения МОУ СОШ с. Акша прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате МОУ СОШ с. Акша, расположенного по адресу: <адрес>, к немедленному исполнению.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Крылова А.В. удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Акша прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Акша, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Акша государственную пошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в сумме 100 рублей.
Решение в части исполнения решения суда о понуждении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Акша прекратить осуществлять деятельность по предоставлению комнат для проживания посторонних лиц в пришкольном интернате муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Акша, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит исполнению немедленно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
Судья: подпись.
Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова