РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Акша 7 августа 2012 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калганова С.В.,
при секретаре Сотниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Акша в зале суда гражданское дело № 2-157\2012 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Акшинской вечерней (сменной) общеобразовательной школе о понуждении разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, об отходах производства и потребления.
Из ст.42, ст.58 Конституции РФ ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее Закон № 7-ФЗ) следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, каждый имеет право на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ (Закона № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду и др. (ст.14 Закона № 7-ФЗ).
Как следует из ч.2 ст.16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (ст. 24 Закона № 7-ФЗ).
Из ст. 18 Закона № 89-ФЗ следует, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования и др.
Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещении, представления, и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Проверкой установлено, что МОУ Акшинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в нарушение вышеуказанных требований законодательства учреждением не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
В результате деятельности МОУ Акшинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа образуются отходы, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Факт образования отходов подтверждается ежегодным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду как юридическим лицом, в результате деятельности которого образуются отходы.
Отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение нарушает конституционное права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Акшинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца – и.о. прокурора <адрес> Кожевников А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Акшинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы ФИО5 исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила письменным заявлением. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика ясны.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст.198 ГПК РФ ч.4 в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Учитывая эти обстоятельства, а так же то, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».
Поэтому с ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Акшинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом по ходатайству представителя ответчика и, на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Акшинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.08.1998 № 89-ФЗ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Акшинской вечерней (сменной) общеобразовательной школы государственную пошлину в размере 100 рублей в бюджет Муниципального района «Акшинский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
Судья: подпись
Судья Акшинского районного суда С.В.Калганова