Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении село Акша 20 июня 2012 года Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Жамбалова Д.Ж., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Ветошкина А.М. на постановление государственного инспектора Отдела государственного пожарного надзора по Акшинскому, Ононскому, Кыринскому районов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> Ветошкину А.М. административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Отдела государственного пожарного надзора по Акшинскому, Ононскому, Кыринскому районов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо -<данные изъяты> Ветошкин А.М., признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст.20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. В жалобе на указанное постановление <данные изъяты>» Ветошкин А.М. просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу в связи с тем, что согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности, собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть и распоряжаться имуществом. <данные изъяты>» не является собственником, или лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (земельным участком, административным зданием, зданием сторожки, помещением пилорамы), поэтому в его действиях как <данные изъяты> отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании <данные изъяты> Ветошкин А.М. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, а также пояснил, что <данные изъяты> зарегистрирован и осуществляет свою деятельность по заготовке, переработке и реализации древесины по адресу <адрес>, а также пользуется расположенными по указанному адресу земельным участком, зданием конторы, сторожкой и пилорамой. Им не оспаривается наличие выявленных проверкой нарушений правил пожарной безопасности. Вместе с тем он считает, что ответственность за данные нарушения должны нести собственники зданий и сооружений - ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также непосредственный арендатор земельного участка ФИО3. Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав <данные изъяты>» Ветошкина А.М., поддержавшего доводы жалобы, прокурора <адрес> Крылова А.В., считающего постановление законным и обоснованным, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3-8 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 рублей. Согласно части 3 названной статьи нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 рублей. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора по Акшинскому, Ононскому, Кыринскому районов ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на пункте приема, переработки и отгрузки древесины <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании административного здания (здания конторы), гаража, пилорамы (рамной), здания сторожки расположенных по вышеуказанному адресу (на территории пункта приема, переработки и отгрузки древесины) а также земельного участка, на котором расположено <данные изъяты>» были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03): 1) в административном здании, а также здании сторожки на электросчетчике вместо предохранителей установлены некалиброванные плавки вставки. Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавки вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; 2) в административном здании, в здании сторожки, на пилораме (рамной) имеются огнетушители: в административном здании 4 огнетушителя, в здании сторожки 1 огнетушитель, на пилораме 1 огнетушитель. Данные огнетушители не проверялись и своевременно не перезаряжались. Согласно п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в Приложении №3 ППБ 01-03. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Согласно п.17 Приложения №3 ППБ 01-03 огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться; 3) в административном здании, в здании сторожки, на пилораме (рамной) отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Согласно п.6 ППБ 01-03 на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением №1 ППБ 01-03; 4) на арендованной территории <данные изъяты>» имеются горючие отходы (опилки), мусор, сухая трава, щепки. Согласно п.21 ПППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п; 5) в административном здании на окнах имеются глухие не распашные решетки. Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случает, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке (л.д.6-14). По данным нарушениям прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 (за нарушение требований пожарной безопасности по выше перечисленным пунктам 1 и 2), и ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (за нарушение требований пожарной безопасности по выше перечисленным пунктам 3,4,5) в отношении генерального директора ООО «Партнер» Ветошкина А.М. (л.д.2-5, 67-70). Указанные постановления о возбуждении дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения по существу в ТПНДпо Акшинскому, Кыринскому, Ононскому районам. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора по Акшинскому, Ононскому, Кыринскому районов ФИО2 поступившие материалы из прокуратуры района были рассмотрены, и вынесено постановление, которым <данные изъяты>» Ветошкин А.М. как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.20.4КоАП РФ (л.д.166-168). В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ветошкин А.М. является <данные изъяты>», что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей <данные изъяты>» (л.д.86). Признавая <данные изъяты> Ветошкина А.М. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ государственный инспектор исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ Ветошкин А.М. как <данные изъяты> в административном здании, здании строжки, пилораме, а также на арендованной территории <данные изъяты> расположенных в <адрес>, допустил нарушения требований пожарной безопасности, сославшись на собранные по данному делу доказательства: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-14); приказ <данные изъяты> Ветошкина № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64); договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-57); объяснение Ветошкина А.М. (л.д.165). Доводы Ветошкина А.М. о том, что в его действиях как <данные изъяты>» отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ, суд считает не состоятельными по следующим основаниям. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статьей 37, 38 данного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также должностные лица в пределах их компетенции. Как следует из материалов дела, указанные в оспариваемом постановлении нарушения, свидетельствуют об эксплуатации <данные изъяты> административного здания, здании строжки, пилорамы, а также земельного участка, расположенных в <адрес>, с нарушением требований пожарной безопасности, в связи с чем, ответственность за данные нарушения, с учетом ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет <данные изъяты> Ветошкин А.М.. Факт совершения указанным лицом административных правонарушений, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных должностным лицом доказательств. <данные изъяты>» Ветошкиным А.М. наличие нарушений правил пожарной безопасности, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривалось. При этом ссылка Ветошкина А.М. на то, что <данные изъяты>» не является собственником административного здания, здания строжки, пилорамы и земельного участка, расположенных в <адрес>, а также лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться указанным имуществом, поэтому он не является ответственным за нарушение правил пожарной безопасности, не может быть принята во внимание, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты>» пользуется административным зданием, зданием строжки, пилорамой, а также земельным участком, расположенных в <адрес>, а следовательно в соответствии с требованиями ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» <данные изъяты> Ветошкин А.М. несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» зарегистрировано по <адрес> в <адрес> (л.д.45-53). Из п.2.4 Устава <данные изъяты>» следует, что одним из предметов его деятельности являются заготовка, переработка, реализация древесины и изделий из дерева (л.д.22-42). Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ пункт приема и отгрузки древесины <данные изъяты>», расположенный по <адрес> в <адрес>, поставлен на учет в Министерстве промышленности и энергетики Забайкальского края (л.д.62). Из договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и от № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между муниципальным районным «<адрес>» в лице Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «<адрес>» и ФИО3 следует, что ФИО3 принимает в аренду земельный участок расположенный по <адрес> в <адрес> (л.д.190, 188). Согласно договору № субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ФИО3 и <данные изъяты>», ФИО3 передает в субаренду <данные изъяты>» земельный участок, расположенный по <адрес>, в целях его использования в качестве пункта приема и отгрузки древесины <данные изъяты>» (л.д.54-57). Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты>» Ветошкин А.М. возложил на себя обязанность обеспечить пожарную безопасность на арендуемом земельной участке, расположенном по <адрес>А в <адрес> (л.д.-64). По договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Читинская энергосбытовая компания» и <данные изъяты> данное общество с ограниченной ответственностью приобретает электроэнергию, которая поставляется ему в административное здание, гараж, проходную и пилораму, расположенные по <адрес> в <адрес> (л.д.140-151). Таким образом, изложенные документы свидетельствуют о том, что <данные изъяты>» осуществляя свою деятельность на земельном участке расположенном по <адрес> в <адрес>, пользуется административным зданием, зданием строжки и пилорамой, расположенными на данном участке. Нахождение административного здания, здания строжки, пилорамы и земельного участка, расположенных по <адрес> в <адрес>, в собственности других лиц, а не <данные изъяты> не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности, возложена также на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. С учетом установленных обстоятельств, действия генерального директора <данные изъяты>» Ветошкина А.М. были правильно квалифицированы по ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление о привлечении генерального директора <данные изъяты>» Ветошкина А.М. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором ФИО2 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено <данные изъяты>» Ветошкину А.М. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 и 4.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Отдела государственного пожарного надзора по Акшинскому, Ононскому, Кыринскому районов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>» Ветошкина <данные изъяты> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу <данные изъяты>» Ветошкина А.М. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Акшинский районный суд. Судья: подпись. Копия верна: Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова