Дело №12-6/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Акша 6 апреля 2012 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Липовая Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Щербань Т.А. по протесту прокурора <адрес> Крылова А.В. на постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Щербань Т.А. административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Щербань Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за проживание гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В протесте на указанное постановление прокурор <адрес> Крылов А.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при вынесении постановления о назначении административного наказания Щербань Т.А., а именно в связи с не установлением события административного правонарушения - места совершения административного правонарушения; виновности лица; не установлением адреса проживания Щербань по недействительному паспорту, и является ли адрес её проживания местом жительства или местом пребывания; а также не указанием всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, при квалификации действий Щербань Т.А. в постановлении.

При рассмотрении дела судьей апелляционной инстанции были установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майором внутренней службы ФИО6 в отношении Щербань Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указаны следующие обстоятельства совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут в ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе, расположенном по адресу: <адрес>, при обращении гражданина установлено, что Щербань <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.п.2,4 п.7 и п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства 8 июля 1997 года № 828, в течение 30 дней после исполнения возраста 45 лет не обратилась с заявлением об обмене паспорта, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Таким образом, Щербань Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, – проживание гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майором внутренней службы ФИО2 вынесено постановление о назначении Щербань <данные изъяты> административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления; заслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующей на основании поручения прокурора, поддержавшей в судебном заседании доводы протеста, и просившей отменить постановление о назначении административного наказания и возвратить дело на новое рассмотрение, выслушав объяснения начальника ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майора внутренней службы ФИО2 и Щербань Т.А., согласившихся с доводами протеста прокурора, полагаю необходимым отменить постановление начальника ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майора внутренней службы ФИО2 о назначении Щербань Т.А. административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и возвратить ему дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего:

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

На основании ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При апелляционном рассмотрении дела было установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания не указано событие административного правонарушения и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: адрес проживания Щербань Т.А. по недействительному паспорту, является ли адрес проживания Щербань местом жительства или местом пребывания; а также, не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

При квалификации действий Щербань Т.А. в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не в полном объеме указаны признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ.

В соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Таким образом, в связи с существенным нарушением должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора, о вынесении решения об отмене постановления о назначении административного наказания, и о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника ТП УФМС России по Забайкальскому краю в Акшинском районе майора внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Щербань Т. А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и возвратить ему дело на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Протест прокурора <адрес> - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Акшинского районного суда Е.А.Липовая