РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Акша 31 мая 2011года

Судья Акшинского районного суда <адрес> Батомункуев С.Б., рассмотрев протест прокурора <адрес> Крылова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Шишмарева А.Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарева А.Х. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В протесте прокурор <адрес> Крылов А.В. просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Шишмарева А.Х. и возвратить дело на новое рассмотрение, по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении главы сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» Шишмарева А.Х. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, за неисполнение законных требований прокурора при рассмотрении протеста прокурора района на постановление главы сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Акшинское».

Вывод судьи об отсутствии в действиях Шишмарева А.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, основанный на том, что постановление главы сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, а дело об административном правонарушении возбуждено прокурором ДД.ММ.ГГГГ, не основан на действующем законодательстве.

В соответствии со ст.23 Закона РФ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При этом, при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, прокуратурой <адрес> было установлено, что постановление главы сельского поселения «Акшинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Акшинское» противоречит действующему законодательству, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на него был принесен протест, который был получен администрацией сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы сельского поселения «Акшинское» Шишмареву А.Х. было направлено напоминание о необходимости предоставления в прокуратуру района информации о результатах рассмотрения протеста в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении требований закона письменная информация о результатах рассмотрения вышеуказанного протеста в прокуратуру района не поступила до настоящего времени.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об умышленном характере бездействия Шишмарева А.Х., как главы сельского поселения, по исполнению законных требований прокурора.

Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 части 1 ст.25.11 КоАП прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В нарушении данных требований о дне и времени рассмотрения дела прокурор района уведомлен не был. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя прокуратуры района, в связи с чем, прокурор был лишен возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Таким образом, по мнению прокурора, при рассмотрении дела мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав мнение помощника прокурора <адрес> ФИО4, поддержавшей в судебном заседании доводы протеста, Шишмарева А.Х., который пояснил суду, что с протестом прокурора он не согласен, так как посчитал, что протест прокурора им рассмотрен, о чем свидетельствует постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ, полагаю необходимым в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Шишмарева А.Х., и возвратить ему дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего:

На основании ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Данных о надлежащем извещении прокурора <адрес> в материалах дела нет, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении рассмотрения дела от прокурора не поступало.

В соответствие со ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение приведенных выше норм закона, и.о. мирового судьи при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, не разрешил вопрос о необходимости извещения прокурора <адрес> о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и при рассмотрении дела не выяснил, извещен ли прокурор <адрес> в установленном порядке, не выяснил причины его неявки, и необоснованно рассмотрел дело в отсутствие прокурора, чем нарушил его права, предусмотренные ст.25.11 КоАП РФ.

Кроме того, при принятии решения и.о. мирового судьи не приняты во внимание и обстоятельства, которые были установлены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не дана оценка бездействию Шишмарева А.Х. по рассмотрению протеста в установленный законом срок, что свидетельствует о неполноте и необъективности принятого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья пришел к выводу о вынесении решения об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Шишмарева А.Х., и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Шишмарева А.Х., и возвратить ему дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Судья-подпись.

Копия верна,

Судья С.Б. Батомункуев.