Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
Село Акша Дата обезличена года
... суда Забайкальского края Жамбалова Д.Ж., рассмотрев апелляционную жалобу Журавлева Дмитрия Павловича на постановление о назначении административного наказания, вынесенное заместителем Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г., по делу об административном правонарушении в отношении Журавлева Дмитрия Павловича, родившегося Дата обезличена года в ... района ..., работавшего в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года директором МОУ СОШ ..., проживающего по ..., ..., в селе ... Забайкальского края,
УСТАНОВИЛ:
... проведена проверка муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ... (далее МОУ СОШ ...) по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено нарушение закона в части заключения договоров на оказание услуг на сумму превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ юридическими лицами в квартал.
Усмотрев в действиях должностного лица – его руководителя Журавлева Д.П. признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 23.66 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г. от Дата обезличена года Журавлев Д.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, Журавлев Д.П. подал жалобу в суд, ссылаясь на то, что общая сумма оплаты по договору Номер обезличен от Дата обезличена г. не превысила 100 000 рублей, а по договору Номер обезличен от Дата обезличена г. оплата не производилась.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Журавлева Д.П., поддержавшего доводы жалобы и пояснившего об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, мнение помощника прокурора ... Богатенко С.О. о законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания от Дата обезличена г., оснований для отмены или изменения указанного постановления не нахожу.
Согласно ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 – 7.32 настоящего Кодекса – уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее в в статьях 7.29 – 7.32 настоящего Кодекса – размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п.14 ч.2 ст. 55 Федерального закона от Дата обезличена N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Федеральный закон Номер обезличен 94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, оказания услуг для муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом, заказы на оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Указанием ЦБ РФ от Дата обезличена года Номер обезличенУ с Дата обезличена года установлен предельный размер наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами - 100 000 рублей.
В силу ч.4 ст. 9 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Согласно п. 19 ст. 65 Федерального закона Номер обезличенФЗ до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства результатов услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания школы, а также котельной и теплотрассы в соответствии с "Общероссийским классификатор услуг населению" ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от Дата обезличена N 163 относится к одному коду услуг 016313 «разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию нежилых строений».
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дата обезличена года между МОУ СОШ ... в лице директора МОУ СОШ ... Журавлева Д.П. и муниципальным предприятием Дульдурга-l (далее по тексту МП Дульдурга-l) был заключен договор Номер обезличен на создание (передачу) проектной продукции.
В соответствии с п. п. 1.1., 1.3 данного договора МП Дульдурга-l обязан разработать в срок до Дата обезличена года и передать МОУ СОШ ... проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания учебного корпуса МОУ СОШ .... Согласно п. 2.1 Договора за выполненную проектную продукцию заказчик обязуется перечислить исполнителю в соответствии с протоколом о договорной цене 90 000 рублей.
Кроме того, Дата обезличена года между МОУ СОШ ... в лице директора МОУ СОШ ... Журавлева Д.П. и МП Дульдурга-l был заключен договор Номер обезличен на создание (передачу) проектной продукции.
В соответствии с п. п. 1.1., 1.3 указанного договора МП Дульдурга-l обязан разработать в срок до Дата обезличена и передать МОУ СОШ ... проектно-сметную документацию на капитальный ремонт теплотрассы и котельной МОУ СОШ .... Согласно п. 2.1 Договора за выполненную проектную продукцию заказчик обязуется перечислить исполнителю в соответствии с протоколом о договорной цене 90 000 рублей.
Согласно актам сдачи-приемки работ проектно-сметная документация по договорам от Дата обезличена Номер обезличен 22-09 и Номер обезличен 21-09 разработана МП Дульдурга-l и представлена директору МОУ СОШ ... Дата обезличена года.
Таким образом, заказчику МОУ СОШ ... единовременно было оказано одноименных услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания школы, здания котельной школы и теплотрассы, на общую сумму 180 000 рублей.
При таких обстоятельствах, заместитель начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г. обоснованно пришел к выводу, что в действиях Журавлева Д.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что фактическая оплата по договору Номер обезличен от Дата обезличена г. была произведена на сумму менее 100 000 рублей, а по договору Номер обезличен от Дата обезличена г. до настоящего времени оплата вообще не произведена, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку ответственность за совершение данного административного правонарушения связано с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и не связано с фактом оплаты или не оплаты за размещенный заказ.
С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года., оставить без изменения, жалобу Журавлева А.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова