РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
с. Акша Дата обезличена г.
... суда Забайкальского края Жамбалова Д.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора ... Крылова А.В. на постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л:
... была проведена проверка муниципального учреждения здравоохранения «Акшинская центральная районная больница» (далее МУЗ «Акшинская ЦРБ») по исполнению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено нарушение закона в части своевременного представления сведений об исполнении муниципального контракта указанным учреждением в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов.
Усмотрев в действиях должностного лица – главного врача МУЗ «Акшинская ЦРБ» Гаспаряна А.Э. признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.4. КоАП РФ, прокурор ... Крылов А.В. Дата обезличена г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направил для рассмотрения в Государственную финансовую инспекцию Забайкальского края, уполномоченную рассматривать административные дела в соответствии со ст. 23.66 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Гаспаряна А.Э. было прекращено в связи с объявлением ему устного замечания.
Считая указанное постановление незаконным, прокурор ... Крылов А.В. подал протест в суд, ссылаясь на то, что исходя из диспозиции ст.19.7.4 КоАП РФ, указанное административное правонарушение по своему характеру является формальным, а следовательно для наступления административной ответственности не требуется наличия последствий в том числе, тяжких. Кроме того, учитывая, что требования ч.1 ст.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. устанавливают единый порядок размещения заказов в целях обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, вопрос о малозначительности административного правонарушения, связанного с не исполнением его требований в отношении отдельного лица не обеспечивает принцип Конституции РФ на равенство всех перед законом.
В возражениях на протест главный врач МУЗ «Акшинская ЦРБ» Гаспарян А.Э. указал, что с протестом не согласен, поскольку совершенное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Государственная финансовая инспекция Забайкальского края, а также главный врач МУЗ «Акшинская ЦРБ» Гаспарян А.Э. заявили ходатайства о рассмотрении протеста в их отсутствии.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав прокурора ... Крылова А.В., поддержавшего доводы протеста, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. сведения об исполнении контракта направляются заказчиками соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного или муниципального контракта.
Несоблюдение этой обязанности является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в ст.19.7.4. КоАП РФ.
Из обстоятельств дела следует, что начальником отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. при вынесении постановления установлено, что в 2009 г. МУЗ «Акшинсая ЦРБ» по результатам размещения муниципальных заказов были заключены 4 муниципальных контракта. В нарушении требований ст. 18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. сведения об исполнении муниципальных контрактов, необходимые для включения в реестр муниципальных контрактов муниципального района «...», муниципальным заказчиком МУЗ «Акшинская ЦРБ» направлены по истечении нескольких месяцев, вместо установленных 3-х рабочих дней со дня исполнения контрактов.
Факт несвоевременного представления сведений об исполнении муниципальных контрактов в орган местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, материалами дела подтвержден и главным врачом Гаспаряном А.Э. не отрицается.
Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд соглашается с доводами протеста о том, что состав правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4. КоАП РФ является формальным, не предусматривающим наступление каких-либо вредных последствий.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, а также оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются признаки малозначительности правонарушения, так как совершенное главным врачом МУЗ «Акшинская ЦРБ» Гаспаряном А.Э. правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло нарушения прав и интересов государства и граждан.
Кроме того, суд принимает во внимание и то, что главный врач Гаспарян А.Э. правонарушение признал, нарушение такого рода допущено им впервые, цели на непредставление либо представление искаженной информации не имел.
Таким образом, при вынесении постановления нормы процессуального и материального права, суд считает, не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г. не имеется.
В соответствии с п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., оставить без изменения, протест прокурора ... Крылова А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова