Решение не вступило в законную силу
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
с. Акша Дата обезличена г.
... суда Забайкальского края Жамбалова Д.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора ... Крылова А.В. на постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л:
... была проведена проверка муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... (далее МОУ СОШ ...) по исполнению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлено нарушение закона в части своевременного представления сведений об исполнении муниципального контракта указанным учреждением в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов.
Усмотрев в действиях должностного лица – директора МОУ СОШ ... Журавлева Д.П. признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7.4. КоАП РФ, прокурор ... Крылов А.В. Дата обезличена г. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направил для рассмотрения в Государственную финансовую инспекцию Забайкальского края, уполномоченную рассматривать административные дела в соответствии со ст. 23.66 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Журавлева Д.П. было прекращено в связи с объявлением ему устного замечания.
Считая указанное постановление незаконным, прокурор ... Крылов А.В. подал протест в суд, ссылаясь на то, что исходя из диспозиции ст.19.7.4 КоАП РФ, указанное административное правонарушение по своему характеру является формальным, а следовательно для наступления административной ответственности не требуется наличия последствий в том числе, тяжких. Кроме того, учитывая, что требования ч.1 ст.1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. устанавливают единый порядок размещения заказов в целях обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, вопрос о малозначительности административного правонарушения, связанного с не исполнением его требований в отношении отдельного лица не обеспечивает принцип Конституции РФ на равенство всех перед законом.
Государственная финансовая инспекция Забайкальского края заявила ходатайство о рассмотрении протеста в их отсутствии.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав помощника прокурора ... Богатенко С.О., поддержавшей доводы протеста, объяснения Журавлева Д.П. считающего постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. законным и обоснованным, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. сведения об исполнении контракта направляются заказчиками соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного или муниципального контракта.
Несоблюдение этой обязанности является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в ст.19.7.4. КоАП РФ.
Из обстоятельств дела следует, что начальником отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. при вынесении постановления установлено, что Дата обезличена г. МОУ СОШ ... по результатам размещения муниципальных заказов был заключен муниципальный контракт с ООО «РегионЭнергоСервис» на поставку водогрейного котла. В нарушении требований ст. 18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. сведения об исполнении муниципального контракта, необходимые для включения в реестр муниципальных контрактов муниципального района «...», муниципальным заказчиком МОУ СОШ ... направлены по истечении нескольких месяцев, вместо установленных 3-х рабочих дней со дня исполнения контракта.
Так, из представленных суду материалов дела следует, что указанный муниципальный контракт исполнен Дата обезличена г., то есть после полной оплаты за поставленный товар. Сведения об исполнении данного контракта направлены МОУ СОШ ... в уполномоченный орган Дата обезличена г.
Факт несвоевременного представления сведений об исполнении муниципальных контрактов в орган местного самоуправления, уполномоченного на ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, материалами дела подтвержден и Журавлевым Д.П. не отрицается.
Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд соглашается с доводами протеста о том, что состав правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4. КоАП РФ является формальным, не предусматривающим наступление каких-либо вредных последствий.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, а также оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае имеются признаки малозначительности правонарушения, так как совершенное директором МОУ СОШ ... Журавлевым Д.П. правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло нарушения прав и интересов государства и граждан.
Кроме того, суд принимает во внимание и то, что Журавлев Д.П. правонарушение признал, занимал должность директора МОУ СОШ ... не продолжительное время, цели на непредставление либо представление искаженной информации не имел.
Таким образом, при вынесении постановления нормы процессуального и материального права, суд считает, не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. от Дата обезличена г. не имеется.
В соответствии с п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Мамыкиной П.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., оставить без изменения, протест прокурора ... Крылова А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: подпись.
Копия верна:
Судья Акшинского районного суда Д.Ж. Жамбалова