Гр. дело № 2-415/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«24» февраля 2010 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Рубежанского С.Л., при секретаре Долиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры», Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, 3-е лицо - Отделение государственного пожарного надзора по Аксайскому району об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Аксайского района с привлечением сотрудников ОГПН по Аксайскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры», расположенного по Адрес обезличен
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.03 (с последующими изменениями),
- Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировка не обработаны огнезащитным составом, /основание ППБ 01-03, п.36, п. 150/
- Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, /основание ППБ 01-03, п.36/
- Пожарные краны не доукомплектованы стволами, имеющиеся пожарные рукава не перекатаны на новую скатку, /основание ППБ-01-03,п.91/
- В конструкциях пожарных шкафов не предусмотрены вентиляционные отверстия, поворотные кассеты для укладки рукавов и приспособления для опломбирования, /основание ППБ-01-03, п.3; НПБ-151-96, п.3.3, п.3.4/
- Отсутствует поручень на эвакуационной лестнице, /ППБ 01-03, п.51/
- Сеть наружного противопожарного водопровода находится в не исправном состоянии, /ППБ 01-03, п. 89/
- Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (фотолюминесцентными эвакуационными системами по ГОСТ Р 12.4.026-2001), /ППБ 01-03, п. 3, п.51/
-отсутствует указатель к пожарному гидранту, с использованием светоотражающего покрытия, /ППБ 01-03,п.90/
-автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном соостоянии, /ППБ 01-03,п.98/
-не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, /ППБ 01-03,п.96/
-в здании отсутствует план эвакуации людей в случае пожара выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, /ППБ 01-03,п.16/
- на входе распределительная коробка электрической сети не закрыта крышкой, /ППБ 01-03,п.57/
Таким образом, проверкой установлены нарушения законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Аксайского района Турбина Ю.А. в соответствии со ст.39 ГПК РФ в связи с добровольным устранением выявленных нарушений частично отказалась от следующих исковых требований к ответчикам:
- обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом;
- доукомплектовать пожарные краны стволами, перекатать на новую скатку имеющиеся пожарные рукава;
- оборудовать пожарные шкафы вентиляционными отверстиями, поворотными кассетами для укладки рукавов и приспособлениями для опломбирования;
- оборудовать поручнем эвакуационную лестницу;
- обозначить пути эвакуации из здания знаками пожарной безопасности (фотолюминесцентными эвакуационными системами с учетом требований ГОСТ Р 12.4.026-2001);
- установить указатель к пожарному гидранту, с использованием светоотражающего покрытия;
- привести автоматическую пожарную сигнализацию в исправное состояние в соответствии с требованиями нормативных актов;
-заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации;
-разработать план эвакуации людей из здания в случае пожара выполненный с учетом требований ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- распределительную коробку электрической сети при входе закрыть крышкой.
Частичный отказ истца от иска принят судом.
В остальном прокурор исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Ответчик - директор МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры» Мукаева Л.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора, от которых истец не отказался, признала и пояснила, что в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности, но для этого необходимо соответствующее финансирование.
Представитель Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление Главы Администрации Щепкинского сельского поселения Королькова Н.П. о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указал, что исковые требования прокурора признает, нарушения частично устранены. Гражданское дело в отношении указанного ответчика рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, от которых последний не отказался.
В соответствии с пунктом 1 ППБ 01-03, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом, учредителем и главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры» является администрация Щепкинского сельского поселения.
Имущество, используемое в целях обеспечения деятельности сельского дома культуры, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Также, главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходов и доходов подведомственных учреждений.
В соответствии со статьями 48 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Непринятие администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района и МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в учреждении, создает угрозу пожарной безопасности неопределенному кругу лиц: несовершеннолетним посетителям учреждения, которые самостоятельно, в силу своего возраста, не могут отстаивать свои интересы в суде, работникам Сельского дома культуры, и иным посетителям данного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры», Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района и МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры» выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации здания МУК Щепкинского сельского поселения «Октябрьский сельский дом культуры», расположенного по Адрес обезличен
- обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировку огнезащитным составом;
- привести сеть наружного противопожарного водопровода в исправное состояние в соответствии с требованиями нормативных актов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней.
Председательствующий: