Гр. дело № 2-416/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«26» февраля 2010 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Рубежанского С.Л., при секретаре Долиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК Большелогского сельского поселения «Реконструкторский сельский дом культуры», Администрации Большелогского сельского поселения, 3-е лицо - Отделение государственного пожарного надзора по Аксайскому району об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Аксайского района с привлечением сотрудников ОГПН по Аксайскому району Главного управления МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации сельского дома культуры х. Пчеловодный, расположенного в Адрес обезличен
В ходе проверки было выявлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.03 (с последующими изменениями),
- Деревянные конструкции чердачного помещения, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировка не обработаны огнезащитным составом, /основание ППБ 01-03, п.36, п. 150/
- Огнетушитель ОУ - 5 не перезаряжен, /основание ППБ 01-03, п.108 приложение № 3/
- Места размещения огнетушителей знаками пожарной безопасности не обозначены, /ППБ 01-03, п. 108 прил. № 3 П.16/
- Допускается эксплуатация электроламп без плафона (котельная), /ППБ 01-03, п. 3, п.57/
- Допускается эксплуатация электролампы без плафона (на входе), /ППБ 01-03, п. 3, п.57/
- Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (фотолюминесцентными эвакуационными системами по ГОСТ Р 12.4.026-2001), /ППБ 01-03, п. 3, п.51/
- На первичных средствах пожаротушения (на корпусе огнетушителей) не нанесен белой краской порядковый номер, / ППБ 01-03, п.108 приложение № 3 п.15/
- В здании отсутствует план эвакуации людей в случае пожара выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, /ППБ 01-03,п.16/
- Дверь чердачного помещения не закрыта на замок, /ППБ 01-03, п.44/
- Дымовая труба печи, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем, /ППБ 01-03, п.75/
- На центральном входе на перепаде высот более 45см. отсутствуют ограждения с перилами, /ППБ 01-03,п.3, СНиП 21-01-97, п.6.28/
- Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, /ППБ 01-03, п.3, СНиП 2.04.02-84/
Таким образом, проверкой установлены нарушения законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Аксайского района Турбина Ю.А. в соответствии со ст.39 ГПК РФ в связи с добровольным устранением выявленных нарушений частично отказалась от следующих исковых требований к ответчикам:
- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировку;
- перезарядить огнетушитель ОУ - 5;
- места размещения огнетушителей обозначить знаками пожарной безопасности;
- оборудовать электролампы плафонами (на входе и в котельной);
- обозначить пути эвакуации знаками пожарной безопасности (фотолюминесцентными эвакуационными системами с учетом требований ГОСТ Р 12.4.026-2001);
- нанести на первичные средства пожаротушения (корпуса огнетушителей) белой краской порядковые номера;
- разработать план эвакуации людей из здания в случае пожара выполненный с учетом требований ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- оборудовать дверь чердачного помещения замком;
- оборудовать дымовую трубу печи, работающей на твердом топливе, искрогасителем;
- оборудовать центральный вход в местах перепада высот более 45см. ограждениями с перилами.
Частичный отказ истца от иска принят судом.
В остальном прокурор исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что оставшееся исковое требование - принять меры к обеспечению объекта наружным противопожарным водоснабжением, должно быть возложено для исполнения на Администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района, поскольку администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района выступает учредителем МУК БСП «Реконструкторский СДК», источником финансирования которого являются, в том числе, бюджетные ассигнования.
Ответчики - директор МУК Большелогского сельского поселения «Реконструкторский сельский дом культуры» Скопенкова Т.В. и Глава Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Еременко В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора, от которых истец не отказался, признали и пояснили, что в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение нарушений пожарной безопасности, но для этого необходимо соответствующее финансирование.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, от которых последний не отказался.
В соответствии с пунктом 1 ППБ 01-03, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса РФ и Уставом, администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района выступает учредителем МУК БСП «Реконструкторский СДК» источником финансирования которого являются, в том числе, бюджетные ассигнования.
Имущество, используемое в целях обеспечения деятельности МУК БСП «Реконструкторский СДК», закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Также главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходов и доходов подведомственных учреждений.
В соответствии со статьями 48 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Непринятие администрацией Большелогского сельского поселения Аксайского района и МУК Большелогского сельского поселения «Реконструкторский сельский дом культуры» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности в учреждении МУК БСП «Реконструкторский СДК», создает угрозу пожарной безопасности неопределенному кругу лиц: несовершеннолетним посетителям учреждения, которые самостоятельно, в силу своего возраста, не могут отстаивать свои интересы в суде, работникам и иным посетителям МУК БСП «Реконструкторский СДК».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК Большелогского сельского поселения «Реконструкторский сельский дом культуры», Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации здания МУК БСП «Реконструкторский сельский дом культуры» х. Пчеловодный, расположенного в Адрес обезличен
- принять меры к обеспечению объекта наружным противопожарным водоснабжением.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней.
Председательствующий: