Гр. дело № 2-818/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2010 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рубежанского С.Л.,
при секретаре Долиновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района об обязании производить ежеквартальное опубликование сведений о проекте местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Мишкинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения Муниципальным образованием «Мишкинское сельское поселение» требований антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, по результатам которой установлено, что ответчик не опубликовывает сведения о проекте местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Мишкинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Аксайского района Крыжановская Т.А в соответствии со ст.39 ГПК РФ частично отказалась от следующих исковых требований к ответчикам:
- производить ежеквартальное опубликование сведений о проекте местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении.
Частичный отказ истца от иска принят судом.
В остальном прокурор исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Быкадоров Д.Н., действующий на основании доверенности № 20 от 09.05.2010 года, в судебном заседании требования прокурора, от которых истец не отказался, признал и пояснил, что в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение нарушений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, от которых последний не отказался.
В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г., каждое муниципальное управление имеет собственный местный бюджет.
Согласно ч.2 ст.52 данного закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Решением Собрания депутатов Мишкинского сельского поселения № 25 от 10.01.2006 г. утвержден муниципальный печатный орган - газета «Мишкинский вестник».
В соответствии с п.п. 2,3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г., одним из основных принципов противодействия коррупции является законность, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.
Статьей 36 Бюджетного Кодекса РФ установлен принцип прозрачности (открытости) который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Бездействие Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района, выразившееся в неопубликовании ежеквартально сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Мишкинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Мишкинского сельского поселения Аксайского района производить ежеквартальное опубликование в муниципальном печатном органе сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих Мишкинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение десяти дней.
Председательствующий: