Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.10. 2010 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,
при секретаре - Фильчагиной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Самодуровой Л.И., заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право,
У С Т А Н О В И Л :
Самодурова Л.И. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, указав, что
27.07.2010 года она обратилась в Аксайский отдел УФСГРКК по РО с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок № СНТ «<данные изъяты> в <адрес>. В качестве документа-основания для регистрации права собственности ею было представлено свидетельство о праве на наследство по закону, в котором она указана в качестве единственного наследника ее умершего мужа С.В.Г., который согласно спискам СНТ «<данные изъяты>» являлся собственником указанного земельного участка. Земельный участок данному товариществу был выделен на основании Постановления Администрации <данные изъяты> РО от 27.12.1994 года № 1766 «О перерегистрации земельного участка АО «<данные изъяты>». 20.08.2010 года ей было отказано в государственной регистрации права, так как наследодатель С.В.Г. не зарегистрировал свои права на земельный участок; акты органов местного самоуправления о выделении земельных участков гражданам не являются правоустанавливающими документами для наследников, при проведении правовой экспертизы невозможно выявить круг наследников, которые также могут обратиться за регистрацией своих прав. Посчитав свои права нарушенными, заявитель просит суд признать отказ <данные изъяты> отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: СНТ «<данные изъяты> № квартал, участок № незаконным и обязать зарегистрировать за ней право собственности на данный земельный участок.
В судебное заседание заявитель не явилась, о времени и месте слушания дела была уведомлена надлежащим образом. В отношении неявившегося заявителя дело рассмотрено в порядке ст. 257 ГПК РФ.
Представитель заявителя Владимиров Е.В., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что наследодателю в установленном законом порядке было предоставлено право на указанный земельный участок, которое передается по наследству независимо от того, было он зарегистрировано при жизни наследодателем, или нет.
Определением суда, по ходатайству представителя заявителя, из состава заинтересованных лиц исключен <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО Моисеева Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании не признала заявленные требования, указав, что в правоустанавливающих документах на земельные участки СНТ <данные изъяты> Постановлении Главы Администрации Аксайского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и списках членов садоводческого товарищества, собственником указанного земельного участка указан С.В.Г. Свидетельства о праве собственности на землю С.В.Г. не получал. Акты органов местного самоуправления о выделении земельных участков гражданам являются правоустанавливающими документами, на основании которых граждане должны зарегистрировать свои права в уполномоченных органах государственной власти. Однако наследодателем такие действия совершены не были. Так как заявителем не было представлено правоустанавливающего документа наследодателя на указанный земельный участок, или ее (заявителя) свидетельства о праве на наследство в виде данного земельного участка, у регистратора не имелось предусмотренных законом оснований для осуществления регистрационных действий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из правового содержания указанных норм следует, что в порядке главы 25 ГПК РФ, могут быть оспорены не основанные на законе действия органа государственной власти, нарушающие права и свободы гражданина или препятствующие осуществлению им его прав и свобод.
Судом установлено, что 27.07.2010 Самодурова Л.И. обратилась в <данные изъяты> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, <адрес>, за чертой населенного пункта, СНТ <данные изъяты> квартал, участок №.
20.08.2010 года заявителю было отказано в регистрации за ней права собственности на указанный земельный участок по следующим основаниям: наследодатель С.В.Г. не зарегистрировал своего права в отношении указанного земельного участка, пользователем которого являлся; акты органов местного самоуправления, изданные в отношении наследодателя и свидетельства о праве на наследство невозможно рассматривать как правоустанавливающие документы наследника; при проведении правовой экспертизы невозможно выявить круг наследников, которые также могут обратиться за регистрацией своих прав на этот же объект недвижимости.
Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства, и наследуется на общих основаниях.
Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер С.В.Г., заявитель являлась его супругой. После смерти С.В.Г. в установленном законом порядке заявитель приняла его наследство, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве на наследство (л.д.20).
В соответствии с постановлением Главы администрации <данные изъяты> района № 1766 от 27.12.1994 года для садоводческого товарищества <данные изъяты> был предоставлен земельный участок общей площадью 427 га, в том числе, в собственность граждан 306 га. На комитет по земельным ресурсам и землеустройству была возложена обязанность подготовить и выдать правовые документы. Данным постановлением также был утвержден список собственников данного садоводческого товарищества. Как следует из представленного суду фрагмента указанного списка собственников, наследодатель С.В.Г. был включен в него как правообладатель земельного участка № (л.д.16).
Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу под.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Нормами Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137 установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании приведенных норм, указанные постановление Главы администрации <данные изъяты> района № 1766 от 27.12.1994 года, а также утвержденные этим постановлением списки собственников садоводческого товарищества «<данные изъяты>», куда включен и С.В.Г. являются правоустанавливающими документами, на основании которых у С.В.Г. возникло право собственности на указанный земельный участок. Судом установлено, что при жизни С.В.Г. не зарегистрировал возникшее у него право собственности на земельной участок № в СНТ «<данные изъяты>».
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч.4 ст. 1152 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.
Из правовой взаимосвязи данных норм следует, что наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия им наследства. В том случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основания для перехода права в порядке правопреемства (каковым является Свидетельство о праве на наследство по закону), а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество. Вышеуказанную позицию подтверждает также п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Как было установлено, заявитель представила регистрирующему органу свидетельство о ее праве на наследство С.В.Г. Представитель заинтересованного лица пояснил, что в его архивах имеются Постановление Главы администрации <данные изъяты> области № 1766 от 27.12.1994 года, а также список лиц, которым земля была предоставлена в собственность на основании данного постановления. По этой причине, предоставления заявителем указанного постановления в регистрирующий орган не требовалось.
С учетом изложенного, суд считает, что отказ в регистрации права собственности заявителя является необоснованным.
Изложенную Управлением Росреестра по Ростовской области одну из причин отказа в регистрации права заявителя, заключающуюся в том, что регистрирующий орган лишен возможности установить всех наследников, суд не может принять во внимание. Во-первых, в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» такая обязанность регистрирующему органу не вменяется. Во-вторых, иной наследник не лишен возможности защитить свое право способами, установленными действующим законодательством, в том числе, изложенными в ст. 8 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 257-259 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные Самодуровой Л.И. требования - удовлетворить.
Признать отказ <данные изъяты> отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в государственной регистрации права собственности Самодуровой Ларисы Ивановны на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, пос. <адрес>, за чертой населенного пункта, <данные изъяты>, участок № № - незаконным.
Обязать <данные изъяты> отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области произвести государственную регистрацию права собственности Самодуровой Л.И. на земельный участок, расположенный по адресу: Аксайский район, <адрес>, за чертой населенного пункта, СНТ <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней.
Судья :