Дело № 2- 1958/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 декабря 2010 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи - Путятиной А.Г.,
при секретаре - Фильчагиной О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Грачева С.Ю. на действия <данные изъяты> таможни и <данные изъяты> таможенного поста о признании незаконными действий по отказу в бесплатном консультировании,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратился в суд с жалобой на неправомерные действия <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни, указав, что 18.11.2010 года он обратился на <данные изъяты> таможенный пост <данные изъяты> таможни, с просьбой проконсультировать его по вопросу определения классификации технических характеристик товара (электрическое сварочное оборудование) с целью исключения заявления недостоверных сведений при таможенном оформлении. Однако на свое заявление он получил отказ в виде письма № от 18.11.2010 года. Заявитель считает, что отказ таможенного поста неправомерен и нарушает его право на бесплатное консультирование, предусмотренное ст. 11 ТК РФ.На основании изложенного, заявитель просит суд признать отказ <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни, выразившейся в отказе бесплатного консультирования, незаконным.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица <данные изъяты> таможни Малофеева Л.А., действующая по доверенности, заявленные Грачевым С.Ю. требования не признала, пояснив суду, что приказом ФТС РФ от 24.05.2006 года № 469 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» утвержден административный регламент ФТС по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела. Частью 36 указанного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование и уполномоченное начальником РТУ или таможни. Согласно приказу ФТС РФ от 13.08.2007 года № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте», таможенный пост и его должностные лица не наделены полномочиями по оказанию государственной услуги по информированию и консультированию. Предоставление указанной услуги возможно лишь со стороны правового отдела Ростовской таможни или Южного таможенного управления.
Заявитель в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в его отсуствие. Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> таможенного поста в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 257 ГПК РФ.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что 18.11.2010 года Грачев С.Ю. обратился на <данные изъяты> таможенный пост <данные изъяты> таможни, с просьбой проконсультировать его по вопросу определения классификации технических характеристик товара (электрическое сварочное оборудование) с целью исключения заявления недостоверных сведений при таможенном оформлении, однако ему в этом было отказано. Данный факт в судебном заседании представитель <данные изъяты> таможни не оспаривал. Заявитель считает, что такими действиями сотрудников Ростовского таможенного поста нарушено его право на получение консультации по вопросам, касающимся таможенного законодательства, предусмотренное ст. 11 Таможенного кодекса РФ.
Действительно, в соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно.
Однако ч.6 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
Приказом ФТС РФ от 24.05.2006 года № 469 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» утвержден административный регламент ФТС по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела.
Частью 36 указанного регламента установлено, что информирование о правовых актах в области таможенного дела осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником РТУ или таможни.
Частью 54 указанного Регламента установлено, что консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.
Статья 55 приведенного Регламента устанавливает особые требования к должностному лицу, ответственному за консультирование по вопросам таможенного дела. Им может быть только должностное лицо РТУ или таможни, имеющее высшее юридическое образование или иное высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности в таможенных органах не менее одного года.
Приказом от 03.07.207 года № 800 Федеральной таможенной службы было утверждено типовое положение о правовой службе регионального таможенного управления. Согласно п.1 данного приказа, консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов возложено на правовую службу, являющуюся структурным подразделением регионального таможенного управления (РТУ).
Таким образом, консультирование заявителя по интересующим его вопросам таможенного законодательства, предусмотренное ст. 11 ТК РФ, может производиться только сотрудниками правовой службы регионального таможенного управления.
Приказом ФТС от 13.08.2007 года № 965 утверждено общее положение о таможенном посте. Часть 5 указанного Положения содержит исчерпывающий перечень полномочий таможенного поста, среди которых отсутствует полномочие по проведению консультирования заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Таким образом, отказ сотрудников <данные изъяты> таможенного поста в консультировании заявителя незаконным не является, поскольку они не обладают необходимой для этого компетенцией.
В связи с изложенным, суд считает, что действия <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни являются законными, вследствие чего, нарушать интересы заявителя не могут. По этой причине, оснований для удовлетворения заявленных Грачевым С.Ю. требований - не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 258 ч.4, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных Грачевым С.Ю. требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10-ти дней с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010 года.
Судья :